Решение № 2А-207/2019 2А-207/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-207/2019

№

УИД 46RS0№-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе :

Председательствующей судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Стрельниковой Е.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная инспекция налоговой службы № 9 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в сумме 3974 рублей 44 копеек, пени в размере 50 рублей 31 копейка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 18065 рублей 35 рублей, пени в размере 228 рублей 68 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> как физическое лицо. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты. Медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации

порядке частной практикой. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика имеется следующая задолженность:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщику выставлено требование об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. В соответствии с Федеральными Законами от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов но обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. На момент обращения в суд ответчиком задолженность не погашена. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ. В отношении вышеуказанной задолженности по ФИО1 срок подачи заявления пропущен в связи с несвоевременным принятием мер взыскания. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Межрайонная ИФНС России №9 по Курской области просит суд восстановить срок для подачи искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным заявлением начальник Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области ФИО2 просила рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя Инспекции, поддерживает исковые требования в полном объеме, просит рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отраженная в заявлении не оплачена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в соответствии с письменным заявлением ФИО1 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в восстановлении срока на подачу искового заявления Межрайонной ИФНС России № в суд, а также отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с него задолженности по страховым взносам и пени.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд признал их явку обязательной.

Учитывая, что истец и ответчик извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из содержания ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из содержания ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В соответствии с п. п. 1,4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с действующим законодательством.

Сумма исчисленного налога, его расчет, срок уплаты указаны в налоговом требовании № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которое было направлено административному ответчику, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней, исчисляя с даты направления заказного письма. По имущественным налогам Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 363, 397, 409) предусмотрены единые сроки уплаты физическими лицами транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный законом срок Административный ответчик ФИО1 налоги, указанные в налоговом уведомлении не уплатил, в связи с чем, в соответствии со статьей 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени.

На основании ст. 69 НК РФ, административному ответчику ФИО1 отправлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 22039 рублей 79 копеек, из них страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления за 20ДД.ММ.ГГГГ рубля 44 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления за 2018 год. В требовании указано, что что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах ( статьи 45, 46, 47, 76, 77 Налогового кодекса РФ ) меры по взысканию налогов, а также обеспечительные меры.

В пункте 6 статьи 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по сведениям истца не исполнено в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении вышеуказанной задолженности по ФИО1 срок подачи заявления пропущен, в связи с тем, что ИФНС России № по <адрес> не обратилась в суд с заявлением в срок, установленный ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом РФ.

Исходя из представленных требований, учитывая срок, указанный для добровольного исполнения об уплате обязательных платежей и санкций, и как следствие - начало течения шестимесячного срока для подачи административного искового заявления в суд, срок подачи искового заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец также указывает на пропуск им срока для подачи иск в суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом подано административное исковое заявление о взыскании к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании транспортного налога и пени, в суд с нарушением требований ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании транспортного налога и пени, истцом подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к таким следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока, предусмотренного НК РФ.

Межрайонная ИФНС России №9 по Курской области в своем административном иске просила суд восстановить срок на подачу искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления искового заявления послужило то обстоятельство, что ИФНС России №9 не обратилась в суд с административным исковым заявлением в срок, установленный ст. 48 НК РФ, поскольку инспекцией срок обращения в суд пропущен в связи с несвоевременным принятием мер взыскания. Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исходя из материалов дела, учитывая то обстоятельство, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал представленную возможность, суд приходит к выводу, что причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, указанная административным истцом, не может быть признана уважительной.

По мнению суда, административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска срока для подачи вышеуказанного административного иска в суд. Восстановление срока, пропущенного без уважительных причин пропуска, приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов.

При таких обстоятельствах, пропущенный срок на подачу в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит.

Поскольку в восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления истцу отказано, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в период с 3ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138 ч. 5, 175-180, 219 ч. 8 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам - отказать, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая судья: С.В. Горбунова