Решение № 12-126/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-126/2020

Дело № 12-126/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 июля 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО1 № 16 от 30.04.2020 года, которым ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО1 № 16 от 30.04.2020 года, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, что При проведении проверки Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 30.03.2020 в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п.3.3,- в помещении для нарезки хлеба в столовой отсутствует подводка горячей воды;

-и. 3.13,- производственные цеха столовой сливными трапами не оборудованы;

п. 3.14. - столовая туалетом для посетителей не оборудован;

п. 4.15. - осветительные приборы в помещении для нарезки хлеба в столовой

установлены над разделочным столом;

п. 13.5.- проверкой журнала осмотра на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний установлено, что осужденная ФИО допущена к работе в столовой без медицинского осмотра;

п.5.10 - в помещении для нарезки хлеба хранится комнатное растение;

п. 5.13 - допускаются факты хранения уборочного инвентаря в помещениях для нарезки хлеба и варочного цеха;

Вышеперечисленное является нарушением по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами: справкой выявленных нарушений Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.03.2020.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 указала, что по факту выявленных недостатков согласны, однако причины невыполнения требований действующего законодательства на момент проверки и после, до составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не выяснялись.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ не были установлены смягчающие обстоятельства, а именно привлечение ИК-12 впервые к ответственности за нарушение ст. 6.6 КоАП РФ, а также тяжелое материальное положение учреждения. Необходимо отметить, что ФКУ ПК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, получателем бюджетных средств, федеральным казенным учреждением.

Осуществляемая учреждением деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной сметой.

По этим основаниям, заявитель просит:

Применить к учреждению административное наказание в виде предупреждения.

В случае принятия решения о привлечении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности виде штрафа, удовлетворить ходатайство о снижении размера административного штрафа до минимального в связи с тем, что учреждение выполняет социально значимые функции и находится в тяжелом материальном положении.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 жалобу поддержала.

Старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что в ходе производства по делу об административном правонарушении у ФКУ ИК-12 запрашивались документы, подтверждающие тяжелое материальное положение, но они не были предоставлены. Указанные в постановлении нарушения являются длящимися, не устраняются длительное время. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Начальник ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО1 о судебном заседании извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и не оспаривается заявителем.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ,

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

ФКУ ИК-12 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ. Статьёй 6.6 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения. Несоблюдение санитарных правил содержит угрозу здоровью людей.

По этим основаниям, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО1 № 16 от 30.04.2020 года, которым ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенное по адресу <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова

Копия верна

Судья: М.Г. Константинова