Постановление № 5-62/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 5-62/2024

дело №(1)/2024

64RS0№-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13.03.2024 года поселок Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Уркаев О.О., при ведении протокола помощником судьи Медведевой Е.А.,

с участием лица в отношении,

которого, ведется производство по делу ФИО1 к.,

переводчика ФИО2

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1 к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики <данные изъяты>, по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 к. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании без постановки на миграционный учет, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут на первом этаже здания АВК «Гагарин», расположенного по адресу: <адрес>, аэропорт «Гагарин», ФИО1 к. пребывала на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласилась, объяснения, данные должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, поддержала в полном объёме.

Также пояснила, что близких родственников, несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении и являющихся гражданами Российской Федерации не имеет. Имущества находящегося на праве собственности, либо на иных правах не имеет.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, ФИО1 к. являясь гражданином Республики Азербайджан, через пункт пропуска «ГРОЗНЫЙ (СЕВЕРНЫЙ)» ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «частная». Законный срок нахождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 к. пребывает на территории Российской Федерации незаконно с 19.10.2023 года.

За время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 к. ни до, ни после истечения законного срока нахождения в Российской Федерации, документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации не подавала и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не подавала, высококвалифицированным специалистом не является.

Таким образом, ФИО1 к. не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ФИО1 к. требований п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в превышении предельного срока пребывания на территории России, и продолжающемся, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и её вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); справкой на лицо в отношении ФИО1 к., объяснениями ФИО1 к., иными материалами дела.

ФИО1 к. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ФИО1 к.. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, а потому должна нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 к. в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем указаны все необходимые сведения.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Каких либо замечаний ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях ФИО1 к. не сделано, что удостоверено её подписью.

Действия ФИО1 к. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с этим ФИО1 к. с учетом её материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ей статьи.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом как отметил Верховный Суд Российской Федерации в своём постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД23-10-К6, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а поэтому правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1 к. тот факт, что каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации ей длительное время не предпринималось, отсутствие на территории Российской Федерации места жительства, законного источника дохода, близких родственников находящихся на иждивении и являющихся гражданами Российской Федерации на основании ст.ст. 3.10, 32.10 КоАП Российской Федерации, полагаю, что ей должно быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные связи со страной пребывания - Российской Федерацией у ФИО1 к. отсутствуют.

Каких-либо исключительных оснований, для неприменения в отношении ФИО1 к. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, не установлено.

Более того, учитывая фактические обстоятельства дела и характер вмененного ФИО1 к. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 к. предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

ФИО1 к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До исполнения постановления судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по адресу: <...>, а в случае отсутствия мест в данном учреждении в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Саратову, находящегося по адресу: <...> «б».

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (Приволжское ЛУ МВД России на транспорте), КПП 645 401 001, ИНН <***>, код ОКТМО 637 010 00, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, БИК 016311121, Кор./сч. 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 18830364240000409493.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 10 дней.

Судья: О.О. Уркаев