Решение № 3А-231/2025 3А-231/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 3А-231/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000097-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

10 апреля 2025 года

Номер производства 3а-231/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Куркиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-231/2025

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу Администрации Невьянского городского округа, Прокуратуры Свердловской области

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости сооружения с кадастровым номером <№>:8317 (далее – объект недвижимости) в размере рыночной стоимости, ссылаясь на то, что является собственником газопровода высокого давления, протяженностью 8 355 м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Невьянск.

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 138735681,51 руб., определенную по состоянию на 01 января 2023 года, которая не соответствует его рыночной стоимости 48590 301 руб., определенной отчетом об оценке от 27 октября 2024 года № 2024/10-179-1, подготовленным оценщиком ФИО2 (ООО «Аналитическое агентство оценки»), и ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Лица, участвующие в административном деле, – административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация Невьянского городского округа, Прокуратура Свердловской области, – явку представителей не обеспечили; административные ответчики, заинтересованные лица возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой, названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (статья 22 Закона № 237-ФЗ).

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> вид объекта недвижимости – сооружение, назначение – сооружения коммунального хозяйства, наименование – газопровод высокого давления (<...>), протяженностью 8355 м.

Объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 11 января 2024 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 138735681,51 руб. определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 23 января 2024 года № АОКС–66-2024-000075.

Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости является 26 января 2024 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости - 11 января 2024 года.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, и административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 48590 301 руб.

В досудебном порядке, административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности.

Оценщик ФИО2 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию; в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

Изложенные в Отчете итоговые суждения о рыночной стоимости объекта недвижимости не являются произвольными, подготовивший данный документ оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; Отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики.

Определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком затратного подхода с использованием метода расчета восстановительной стоимости является мотивированным и корректным.

В Отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве и дате ее подготовки; к Отчету приложены копии материалов и распечаток.

Определение рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2023 года без учета налога на добавленную стоимость произведено оценщиком, верно, поскольку ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривают, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и увеличивает ее размер.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в Отчете вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, равной 48590 301 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2023 года, в материалы административного дела представлено не было.

В период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно достоверности Отчета не заявляли, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как налогоплательщика, а также несоответствие указанного вида стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№>:8317 в размере его рыночной стоимости 48590 301 (сорок восемь миллионов пятьсот девяносто тысяч триста один) руб.;

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>:8317 считать 26 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова