Решение № 2-3694/2024 2-545/2025 2-545/2025(2-3694/2024;)~М-3203/2024 М-3203/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-3694/2024

Дело № 2- 545/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-004435-32

З а о ч н о е
р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 07 марта 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе,

<номер изъят>">

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, площадью 400 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000058:30, расположенном по адресу: <адрес изъят>» самовольной постройкой и обязании ответчицы за свой счет демонтировать (снести) указанный объект капитального строительства.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка». ДД.ММ.ГГГГ.начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства, площадью 400 кв. м. в зоне 02.1 (зона специализированной общественной застройки объектами культуры и искусства в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка», что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить их. В последующем, 11.10.2024 г., уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>», начальника отдела по выявлению незаконного строительства, ведущего специалиста отдела по выявлению незаконного строительства была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено, что гр. ФИО1 самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства пл. 400 кв.м, в зоне 02.1 (зона специализированной общественной застройки объектами культуры и искусства в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка», что, по мнению специалистов, является грубым нарушением градостроительного законодательства. Несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, ответчиком указанные нарушения не были устранены. Результаты проверки были оформлены актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка. Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.1 1.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок. Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ. В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, на котором осуществлены строительные работы, является ответчик. Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно осуществляет строительство спорного объекта капитального строительства без получения разрешительной документации. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать объект капитального строительства, площадью 400 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенном по адресу: <адрес изъят>, СНТ «Горка» самовольной постройкой и обязать ФИО1 за свой счет демонтировать (снести) указанный объект капитального строительства.

Ответчица ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Третьи лица - представители прокуратуры г. Дербента, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», СНТ «Горка» г. Дербента, извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, на судебное заседание также не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» с выездом на место выявлен факт строительства объекта капитального строительства, площадью 400 кв.м, в зоне 02.1 (зона специализированной общественной застройки объектами культуры и искусства в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия), на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка».

В рамках проводимой проверки установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка», является ФИО1

В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчика было вынесено предписание № 233 от 24.09.2024г. с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 10.10.2024г.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей ФИО1 требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.

Между тем указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором возведена спорная постройка, находится в зоне 02.1 (зона специализированной общественной застройки объектами культуры и искусства в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия).

Сведений о том, что ответчик обращался в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации городского округа «город Дербент», принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 декабря 2024 года сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">решил:

Иск администрации городского округа «город Дербент» (ИНН:<***>; ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, площадью 400 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка», самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (паспорт: серия 82 06 <номер изъят>) за свой счет демонтировать (снести) объект капитального строительства, площадью 400 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка».

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия 82 06 <номер изъят>) в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысяча) руб.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 декабря 2024 года, до исполнения решения суда.

На решение ответчица ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев