Решение № 12-13/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

г. Калачинск 08 февраля 2019 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ДИМАВТО - 36» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которым ООО «ДИМАВТО - 36» признано виновным в совершении правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на 943 км 950 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Омская область, собственник транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственник названного транспортного средства ООО «ДИМАВТО - 36» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ООО «ДИМАВТО-36» обратился в суд с жалобой на названное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просил его отменить, так как на время совершения административного правонарушения собственником <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № являлось ООО «ДИМАВТО – 36». Согласно детализации операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» за ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДИМАВТО-36» за транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. №, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была произведена.

На основании изложенного просит суд постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора ФИО2 в отношении ООО «ДИМАВТО-36» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание податель жалобы, представитель Центрального МУГАДН, государственный инспектор ФИО2, оператор государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель ООО «ДИМАВТО-36» в поданной жалобе отразил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, о чем просил и представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» направив в суд подобное ходатайство.

Суд, в порядке ст. 30.6. КоАП РФ, принимая во внимание дальность нахождения сторон, полагает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие.

Оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1. и 26.11. КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть первая).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть вторая ст. 12.21.3. КоАП РФ).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения.

Пунктом вторым части первой ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 год от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

При этом в силу части первой ст. 31.1. названного Федерального закона от 08.11.2007 года движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" установлены размер данной платы - 3,73 рубля на один километр пути, и Правила ее взимания.

В соответствии с п. 3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. (п.4).

Согласно п.п. в п. 6 Правил, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство: о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.п. г п. 6).

Согласно пункту 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно части первой статьи 2.6.1. КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 ст. 28.6. КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением Верховного Суда РФ от 25.10.2013 года № 11-АД 13-16 предусмотрено, что вышеизложенный порядок привлечения к административной ответственности применяется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно части второй ст. 2.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть вторая ст. 1.5. КоАП РФ).

В соответствии с частью третьей названной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к статье 1.5. КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Судом установлено, что вышеуказанный факт движения транспортного средства марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн на 943 км 950 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область имел место быть, что не оспаривается подателем жалобы.

В то же время, согласно уведомления Системы «Платон» в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ баланс № был пополнен на 10000 рублей и составлял 12862,37 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. получена информация о штрафе в сумме 5000 руб. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ баланс пополнен на 10000 руб. и составлял 17362,62 руб.

ДД.ММ.ГГГГ получена информация о штрафе в сумме 10000 руб. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. получена информация о штрафе в сумме 10000 руб. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ баланс РЗ № 101032806313 был пополнен на 10000 рублей и составлял 11484,7 руб.

ДД.ММ.ГГГГ получена информация о штрафе в сумме 10000 руб. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ получена информация о штрафе в сумме 10000 руб. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое и подана жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о том, что баланс № ниже порога, достаточного для проезда 100 км.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда в сумме -89,82 руб. Отражено, что собственнику необходимо погасить задолженность до начала движения транспортного средства.

№ внесено на баланс 200 руб., баланс составил 11,06 руб. 22.12.2018 г. в 09.42 час. баланс пополнен на 5000 руб. и стал составлять 5110,06 руб.

Из указанного следует, что плата в счет возмещения вреда за проезд общей дороги федерального значения была осуществлена ООО «ДИМАВТО-36» 07.12.2018 года в сумме 10000 рублей, после чего баланс составлял 12862,37 руб. Затем плата была внесена 10.12.2018 г. на 10000 руб., после чего баланс составлял 17362,62 руб. 17.12.2018 года вновь осуществлена плата в сумме 10000 рублей, после чего баланс составлял 11484,7 руб.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о том, что баланс № ниже порога, достаточного для проезда 100 км., после чего произошло образование задолженности.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о передвижении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ на 943 км 950 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Омская область без платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 13:11:28 час. 12.12.2018 года юридическим лицом – ООО «ДИМАВТО-36» необходимая плата была осуществлена.

Исходя из п. 6 Правил, оператор имеет обязанность в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства вести персонифицированную запись, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в том числе и операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

В рассматриваемом судом случае своевременность внесения платы установлена, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ДИМАВТО-36» состава административного правонарушения, указанного в постановлении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен.

Согласно пункту третьему части первой ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом первым части первой ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, в связи с недоказанностью вины заявителя в совершении административного правонарушения, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «ДИМАВТО - 36» подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «ДИМАВТО - 36» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе на постановление, может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Калачинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дементьев Е.П.