Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело №2-162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГП «<адрес>», главе Администрации МО ГП «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение свободное от прав иных лиц

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указывая, что истец является нанимателем жилья по <адрес> на основании договора найма № от <дата>, проживает в нем с <дата> Данное жилое помещение было выделено ей для проживания взамен жилья по адресу <адрес>, снесенного в <дата> Согласно заключения межведомственной комиссии от <дата> многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, истцу было отказано в приватизации жилья. После обращения ФИО1 в суд о понуждении предоставить квартиру взамен аварийной, администрация <адрес> обратилась с иском о признании договора социального найма недействительным поскольку было установлено что жилое помещение п<адрес> зарегистрировано на праве собственности за ФИО3 Заочным решением Северобайкальского городского суда РБ от <дата> установлено, что договор социального найма от <дата>, был заключен лицом, не имеющим права на данное жилое помещение, поскольку оно находилось в собственности третьего лица и не могло являться предметом договора социального найма. На основании ст.ст. 66, 11 ЖК РФ просил суд обязать Администрацию МО ГП «<адрес>» передать истцу свободное от прав иных лиц благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 36 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица- Администрации МО «<адрес>» не явились, будучи извещенными надлежащим образом, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, суду пояснил, что оригинал ордера на жилое помещение по адресу <адрес>, выданный на имя ФИО1 находится у её родственников в <адрес>, предоставить данный документ в суд он не может. ФИО1 является инвалидом 1 группы, фактически находится без движения, проживает до настоящего времени в квартире по <адрес>, ранее предоставленной ей по договору найма. Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилья Скороспеловой не оспаривалось. Полагает, что администрация обязана предоставить ФИО1 жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого.

Представитель Администрации МО ГП «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в администрации отсутствуют какие либо документы о сносе дома по <адрес>, такого дома на территории поселка не существует. От бывшего главы администрации ФИО5 при его уходе с должности в <дата> архив был передан не полностью, отсутствуют многие документы. Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по <адрес> в администрации отсутствует, как отсутствуют и сведения о том, что ФИО1 ранее состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, и она была признана малоимущей. В настоящее время ФИО1 проживает в ранее предоставленном ей жилье по <адрес>, дом был признан аварийным и подлежит сносу. Поскольку выяснилось, что квартира была зарегистрирована за ФИО3 в дальнейшем в случае принятия наследства наследники могут иметь право на получение выкупа жилья и дом будет снесен. Для решения вопроса о предоставлении жилья ФИО1 необходимо обратиться с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся, признании малоимущей, в дальнейшем она как инвалид будет поставлена в очередь и ей в дальнейшем будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности по категории «инвалиды». Полностью поддержала ранее представленный в суд отзыв на иск.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п.1 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

В соответствии с ч.1 ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании решения Администрации МО ГП «<адрес>» от <дата> №, в соответствии с которым между ФИО1 и Администрацией МО ГП «<адрес>» был заключен договор социального найма на квартиру.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заочным решением Северобайкальского городского суда РБ от <дата> договор социального найма № от <дата>, заключенный между Администрацией МО ГП «<адрес>» и ФИО1 был признан недействительным. Как установлено решением суда на момент заключения договора социального найма администрация МО ГП «<адрес>» не являлась собственником жилого помещения, право собственности на квартиру на основании договора купли-продажи от <дата> было зарегистрировано за ФИО3 и соответственно указанная квартира не могла являться предметом договора социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что основанием для признания договора социального найма, заключенного со ФИО1 являлась неправомерность действий администрации МО ГП «П. Новый уоян», предоставившей истцу жилое помещение не свободное от прав иных лиц в нарушение ст. 65 ЖК РФ

Данный факт также подтверждается показаниями опрошенной в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 из показаний которой следует, что она является дочерью ФИО3, проживает в <адрес> уоян. Ранее их семья проживала по адресу <адрес> затем она стала проживать отдельно от матери. В <дата> ФИО3 выехала на постоянное проживание в <адрес>, и проживала там до смерти в <дата>, наследство после смерти ФИО3 было принято другой дочерью Ч., которая также проживает в <адрес>. О том, что квартира по <адрес> является собственностью её матери ФИО3, ранее ей известно не было, это выяснилось в <адрес>, когда её пригласили в администрацию поселка и сообщили об этом. В настоящее время её сестра Ч. оформляет документы для признания права собственности на квартиру по <адрес>1. О том кто пользовался квартирой после выезда матери в <адрес> ей известно не было, она этим не интересовалась, знает что в настоящее время в квартире проживает житель поселка ФИО1, на каком основании ей было предоставлено данное жилое помещение для проживания ей также не известно.

Опрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №3 показала, что она является сестрой ФИО1, ранее в <дата> ФИО1 было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу <адрес>. В <дата> ФИО1 уехала в отпуск, по возвращении из которого обнаружила что дом по <адрес> разобран, её вещи были перенесены в сарай, глава администрации Свидетель №2 обещал предоставить сестре иное жилое помещение. В дальнейшем ФИО1 купила «балок по <адрес> уоян, в котором проживала до <дата> г., пока он не сгорел. После этого сестра проживала у знакомых и у неё. В <дата> Администрацией ФИО1 была предоставлена квартира по <адрес>1, в <дата> сестра зарегистрировалась в квартире после оформления с ней договора найма. ФИО1 является инвали<адрес> группы, выселяться сестре некуда, иного жилого помещения у неё не имеется, при обращении к в администрацию глава поселка сказала, «убирай сестру куда хочешь». Ей известно, что ранее в квартире по <адрес>, которая писала заявление по выезду из районов Крайнего Севера, она выехала и сдала квартиру в администрацию поселка.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1.,3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе путем признания жилищного права;, восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Как установлено из исследованных материалов дела ФИО1 с <дата> является инвали<адрес> группы, инвалидностей установлена бессрочно, что подтверждается исследованной в судебном заседании копий справки МСЭ. Из показаний опрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №3 установлено, что ФИО1 иного жилого помещения в пользовании не имеет.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что жилое помещение по адресу <адрес>1 было предоставлено истцу ФИО1 в связи со сносом ранее занимаемого ею жилого помещения по <адрес>, суд считает не обоснованными, поскольку каких либо доказательств, подтверждающих указанный факт суду не представлено. Имеющиеся в материалах дела копии ордеров на квартиру по <адрес>, выданных на имя О. надлежащим образом не заверены, оригиналы указанных документов суду не представлены. Как следует из ответа на запрос суда в Администрации МО «<адрес>» каких либо документов о сносе дома по адресу <адрес> уоян не имеется.

Вместе с тем, каких либо неправомерных действий со стороны истца ФИО1 при принятии Администрацией решения о предоставлении ей жилого помещения по <адрес> судом не установлено. Доказательств того, что ФИО1 имеет право пользования иным жилым помещением стороной ответчика не представлено, сам факт принятия решения о предоставлении жилого помещения истцу и неправомерность действий, выразившихся в предоставлении квартиры не свободной от прав иных лиц ответчиком не оспаривался,

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что фактически в настоящее время ФИО1 утратила права пользования жилым помещением по независящим от неё причинам, суд считает не обоснованными доводы ответчика о том, что предоставление иного жилого помещения ФИО1 взамен квартиры по <адрес> должно осуществляться по очередности после постановки её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору найма

С учетом того, что на основании положений ст.ст. 1, 11 ЖК РФ истец ФИО1 имеет право на защиту своих нарушенных прав, в связи с чем, в соответствии с нормами ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> N 131-ФЗ, считает необходимым возложить на Администрацию МО ГП «<адрес>» обязанность по предоставлению истцу ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

С учетом положений п. 2 ч.3 ст. 11 ЖК РФ предусматривающей восстановление положения существовавшего до нарушения жилищного права во взаимосвязи с признанием равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, установленной ст. 1 ЖК РФ, принимая во внимание, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, суд приходит к выводу, что её жилищные условия не могут быть ухудшены при осуществлении органом местного самоуправления своих полномочий по обеспечению её жилым помещением, и считает необходимым возложить на администрацию обязанность предоставить истцу жилое помещение по площади не менее ранее занимаемого, то есть 36 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «<адрес>» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 36,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2017 года

Судья В.В.Атрашкевич