Решение № 12-52/2024 12-614/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-52/2024

Дело № 12-52/2024 УИД №69RS0040-02-2023-007427-31


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 февраля 2024 года город Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием заявителя ФИО3, его представителя адвоката Щербакова В.А., второго участника дорожно-транспортного происшествия ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО3 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в Центральный районный суд г.Теври, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 08 декабря 2023 года жалоба ФИО3 на постановление инспектора группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 от 01 декабря 2023 года №18810069230001252850 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО3 направлена для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г.Твери.

В обосновании жалобы указано, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 неправильно определены обстоятельства дорожно-транспортного происшествия. В постановлении указано, что водитель ФИО3 при перестроении не пропустил дорогу автомобилю Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, двигавшийся по встречной полосе в попутном направлении без изменения направления движения, что не соответствует действительности, так как столкновение произошло в одной полосе, в попутном направлении обоих водителей, кроме этого на месте дорожно-транспортного происшествия нет встречной полосы. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями с места ДТП. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя поскольку со стороны заявителя ФИО3 отсутствует событие и состав административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам и суду пояснил, что 27 ноября 2023 года около 16 часов 00 минут он управлял трактором Беларус, государственный регистрационный знак №, и двигался по ФАД М-10 Россия в направлении г.Москвы. В районе д. Андрейково Калининского района Тверской области ему необходимо было развернуться в обратном направлении. Проехав поворот на д. Андрейково, двигавшись по крайней правой полосе ему необходимо было перестроиться во вторую полосу движения. Он пропустил транспортные средства движущиеся в попутном направлении, расстояние до транспортного средства движущегося сзади было примерно 200 метров. Через некоторое время он получил удар в заднюю часть своего трактора, автомобилем Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1., после чего последовал второй удар. Он убедился в безопасности своего маневра перестроения. Виновников ДТП считает водителя автомобиля Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, ФИО1 Просит постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО3 – адвокат Щербаков В.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 неправильно определены обстоятельства дорожно-транспортного происшествия. В постановлении указано, что водитель ФИО3 при перестроении не пропустил дорогу автомобилю Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, двигавшийся по встречной полосе в попутном направлении без изменения направления движения, что не соответствует действительности, так как столкновение произошло в одной полосе, в попутном направлении обоих водителей, кроме этого на месте дорожно-транспортного происшествия нет встречной полосы. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями с места ДТП. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ФИО2 27 ноября 2023 года в 16 часов 00 минут водитель автомобиля Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, ФИО1 совершил столкновение с впереди движущемся трактором Беларус, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3 Удар был сильный. Водитель ФИО1 имел возможность избежать дорожно-транспортное происшествие. Просит постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО1., пояснил, что 27 ноября 2023 года в 16 часов 00 минут он управлял транспортным средством Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, двигался по ФАД М-10 Россия. На 162 км ФАД М-10 Россия в направлении г.Москвы, скорость его транспортного средства была 80-85 км/ч, двигался он в левой полосе. Примерно за 25-30 метров до его транспортного средства движущийся по правой полосе трактор Беларус, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3, перестроился в левую полосу. Небольшое расстояние между транспортными средствами и погодные условия в виде гололеда, не позволили ему уйти от столкновения с трактором. После чего сзади в его автомобиль въехал автомобиль Волга, государственный регистрационный знак № регион. Виновником ДТП считает водителя трактора Беларус, государственный регистрационный знак №, ФИО3 Просит постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3, без удовлетворения.

Допрошенный при рассмотрении дела инспектор группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 пояснил, что 27 ноября 2023 года в 16 часов 00 минут на 162 км 00 м ФАД М-10 «Россия» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств: трактор Беларус, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3, Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1. и ГАЗ 31150, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО2 Было оформлено 2 ДТП. Видео с места ДТП не было. Участниками дорожно-транспортного происшествия были представлены фотографии с места ДТП, с них были взяты объяснения, составлена схема места совершения административного правонарушения с их слов. Также пояснил, что при описании события административного правонарушения им допущена техническая описка. Трактор Беларус, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3 и автомобиль Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1., двигались в попутном направлении и водитель трактора Беларус, государственный регистрационный знак №, ФИО3 при перестроении не уступил дорогу автомобилю Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1. Просит постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3, без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание инспектор ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание свидетель ФИО2. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, инспектора ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4, свидетеля ФИО2., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.26.2 и ст.26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч.3 ст.12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

На основании п.4 ст.22 и п.4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории РФ.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.8.4 Правил дорожного движения Российской Федерации при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.

Как следует из постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4, 27 ноября 2023 года в 16 часов 00 минут на 162 км 000м ФАД М-10 «Россия» Тверская область Калининский район водитель ФИО3, управляя трактором Беларус 82.1, государственный регистрационный знак №, совершил нарушение п.8.4 ПДД РФ, а именно управляя транспортным средством при перестроении не пропустил дорогу автомобилю Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, двигающийся по встречной полосе в попутном направлении без изменения направления движения.

Приведенные обстоятельства, явились основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом исследования материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.1 ст.26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения.

Как усматривается из описания события административного правонарушения, изложенного в постановлении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, 27 ноября 2023 года в 16 часов 00 минут на 162 км 000м ФАД М-10 «Россия» Тверская область Калининский район водитель ФИО3, управляя трактором Беларус 82.1, государственный регистрационный знак №, совершил нарушение п.8.4 ПДД РФ, а именно управляя транспортным средством при перестроении не пропустил дорогу автомобилю Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, двигающийся по встречной полосе в попутном направлении без изменения направления движения.

Диспозиция ч.3 ст.12.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса.

Пункт 8.4 ПДД РФ гласит, что при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.

Из постановления должностного лица не представляется возможным установить направление трактора Беларус 82.1, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3, следовательно нарушение п.8.4 ПДД РФ.

Указание инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 на техническую описку в постановлении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года является не состоятельным, поскольку согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, что должностным лицом сделано не было.

Постановление должностного лица не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, соответствующее нарушению п.8.4 ПДД РФ водителем ФИО3

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение прав ФИО3

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают законность привлечения ФИО3 к административной ответственности, являются самостоятельным основанием для отмены постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, его истечение не позволяет обсуждать виновность либо невиновность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и влечет обязательное прекращение производства по делу по данному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных должностным лицом ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 60 суток (дата совершения правонарушения 27 ноября 2023 года), истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В оценке доводов рассматриваемой жалобы, не связанных с обстоятельствами, о которых подробно сказано выше, суд с учетом принятого решения об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, и прекращении производства по делу в отношении ФИО3, целесообразности не видит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении 18810069230001252850 от 01 декабря 2023 года, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Ю.А. Орёл