Постановление № 5-267/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-267/2019

Дело № 5-267/2019

УИД: 21RS0023-01-2019-003689-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания» - ФИО1, ФИО4 Гою, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания»,

установил:

На основании определения начальника управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике от дата в Ленинский районный суд г.Чебоксары поступил материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания», ОГРН -----, ИНН -----, место регистрации: адрес, из которого следует, что дата, в ------ час. ------ мин. ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания» в установленный срок не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином ------ ФИО2, дата года рождения, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту в отношении названного юридического лица дата начальником ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении ----- (регистрационный номер по подсистеме «Административная практика» -----) по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представители ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания» в судебном заседании вину Общества в совершении данного правонарушения признали, пояснив суду, что данная компания работает в Чувашии недавно, о необходимости уведомления о приеме на работу иностранного гражданина в течение трех дней с момента заключения договора, не была осведомлена. Допущенное нарушение было устранено, не повлекло неблагоприятных последствий и не причинило вреда общественным отношениям, в силу чего есть основания признать его малозначительным и прекратить производство по делу.

Выслушав пояснения представителей юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Определение административного правонарушения как основания административной ответственности содержится в части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, как следует из пункта 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) закреплено правило о том, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Такое правовое регулирование общественных отношений в сфере миграционного контроля способствует стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и направлено на обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что дата, в ------ час. ------ мин. ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания» в установленный пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином ------ ФИО3, дата года рождения, трудовой договор с которым заключен дата.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; копиями: рапорта начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике о предоставлении работодателями уведомления о заключении трудового договоров с нарушением установленного законом срока; уведомления и справки о приеме уведомления, трудового договора; приказа о приеме на работу; письменными объяснениями представителя ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания» - ФИО4 Гою и иными материалами дела. Указанные доказательства отвечают требованиям об относимости, допустимости доказательств.

Таким образом, деяние названного юридического лица, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В сложившейся ситуации Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам представителя юридического лица оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из содержания части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 15.09.2015 N 1828-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о проверке конституционности положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 и части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Общие правила назначения административного наказания, закрепленные в статье 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств: характера и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения и в целях соблюдения принципа назначения справедливого и соразмерного наказания, суд считает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9.-29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная торговая компания», ОГРН -----, ИНН -----, место регистрации: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации – 18811640000016025140, УИН 18891219991279865329.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева