Решение № 2-250/2019 2-250/2019(2-2802/2018;)~9-2943/2018 2-2802/2018 9-2943/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-250/2019

2-250/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 февраля 2019 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего- судьи Филимоновой Л.В.

при секретаре Потаенковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на самовольную пристройку, сохранении жилого дома в реконструированном виде,

Установил:

Истец ФИО1, на основании договора дарения от 12.10.1979 года, является собственником 11/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по пер.Витебский <адрес>. Земельный участок по адресу <адрес>, пер.Витебский, 65, принадлежит на праве общей долевой собственности в 22/40 долях на основании договора предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.04.2007г. На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м, который состоит из двух квартир: <адрес>: жилые комнаты – 13,4 кв.м, 19,1 кв.м, 12,5 кв.м, кухня – 10,5 кв.м, веранда – 4,5 кв.м., санузел – 3,9 кв.м, коридор 5,3 кв.м. Квартира №: жилые комнаты – 12,1 кв.м, 10,2 кв.м, 14,0 кв.м, кухня – 11,2 кв.м. В 1999 году он произвел реконструкцию жилого дома путем сноса холодной пристройки, размером 2,6 на 1,56 лит.а1 и пристройки жилой лит.А5 к лит. А, А3, площадью 9,2 кв.м. Однако, разрешение на реконструкцию и строительство пристройки в установленном законом порядке не получал. Таким образом, данный объект недвижимости является самовольной постройкой, о чем был получен отказ. Жилая пристройка лит.А5 соответствует требованиям градостроительных, строительных и норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам землеиспользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования. Единственным исключением является расположение пристройки относительно границы с соседним участком № по пер.Витебский <адрес> и процента застройки земельного участка 52% (более 50%), расстояние от границы с земельным участком № менее допустимых 3-х метров. Однако, данное нарушение считает несущественным, поскольку собственники данного участка к нему претензий по этому вопросу не имеют. Пристройка лит.А5 не создает угрозу жизни и здоровью и согласно выводу эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» указанный жилой дом можно сохранить в реконструированном виде. Просит признать право собственности на самовольную пристройку лит. А5 по адресу: <адрес>, пер.Витебский. <адрес>, сохранить жилой дом в реконструированном виде.

В последующем, исковые требования были уточнены, где просил сохранить жилой <адрес> по пер.Витебский <адрес>, площадью 221 кв.м., состоящий из лит. А, А1, А2, А3, А4 А5 в реконструированном виде (л.д.77).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 – поддержал уточненные исковые требования и пояснил, что площадь дома до реконструкции была 102,7 кв.м., на настоящее время площадь составляет 112,3 кв.м., меняться не будут.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что пристройка является самовольной, без разрешительных документов.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, о слушании дела извещались надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, по другим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1, 2, 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Как установлено судом, истец ФИО1, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 11/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> по пер.Витебский <адрес>. Остальная часть домовладения принадлежит ответчику ФИО8 на основании Договора дарения от 18.03.2010г., купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14,20).

Право собственности зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, права собственности ответчика так же зарегистрировано(л.д.16,20).

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, пер.Витебский, 65,общей площадью 409 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности в 22/40 долях истцу ФИО1 на основании договора предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.04.2007г. и ФИО4 в размере 18/40 доли (л.д. 12-13,28-32).

На указанном земельном участке, согласно технического паспорта, расположен жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м, который состоит из двух квартир: <адрес>: жилые комнаты – 13,4 кв.м, 19,1 кв.м, 12,5 кв.м, кухня – 10,5 кв.м, веранда – 4,5 кв.м., санузел – 3,9 кв.м, коридор 5,3 кв.м., площадью 69,2 кв.м., которой пользуется истец и <адрес>: жилые комнаты – 12,1 кв.м, 10,2 кв.м, 14,0 кв.м, кухня – 11,2 кв.м., площадью 51,8 кв.м., которой пользуется ответчик ФИО4 (л.д. 17-27).

В 1999 году истец произвел реконструкцию жилого дома путем реконструкции холодной пристройки, размером 2,6 на 1,56 лит.а1, в жилую пристройку лит.А5 к лит. А, А3, площадью 9,2 кв.м (л.д.17-27, 80, 81).

В соответствии со справкой БТИ действительная инвентаризационная стоимость жилого <адрес> по пер.Витебский <адрес> в ценах на дату обследования 01.10.2018г. составляет 272020 руб. (л.д.11).

Однако, разрешение на реконструкцию и строительство пристройки в установленном законом порядке не получал. Таким образом, данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Истец обращался в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о принятии «Пристройки лит.А5», расположенной по адресу :<адрес>,пер.Витебский,65 в эксплуатацию, но ему было отказано, поскольку объект является самовольным строением, что усматривается из письма от 26.07.2018г. № (л.д.15).

Согласно письменных заявлений собственников соседнего домовладения и земельного участка № по пер.Витебскому <адрес> –Е.А., Д.В., Е.С. расположение пристройки относительно границы с соседним участком № по пер.Витебский <адрес>, усматривается, что хотя расстояние от пристройки до границы с земельным участком № менее допустимых 3-х метров, однако, данное нарушение считают несущественным, претензий к истцу по этому вопросу не имеют (л.д.48-51,58-65).

Согласно экспертного исследования №а от 10.10.2018г., проведенного ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке № по пер.Витебский <адрес>, при котором снесена холодная пристройка размером 1,56х2,6м и возведена жилая пристройка лит.А5, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно –эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования за исключением расположения пристройки относительно границы с соседним участком № по пер.Витебский <адрес> и процента застройки участка 52% (более 50%).

Жилая пристройка лит.А5, расположенная на участке № по пер. Витебский <адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеют 2 категорию состояния конструкций (удовлетворительное) в соотвествии с техническим состоянием несущих конструкций строения лит.А5 и всего жилого дома, в целом не создает угрозу жизни и здоровью.

Жилой дом можно сохранить в реконструированном виде (л.д.8-9).

В соответствии с п.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному исследованию, перепланировка жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью.

Поскольку спорный объект не нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном состоянии не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем признания права. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст.17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России. Основные права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, государственная защита прав, в том числе имущественных – гарантируется (ст.45 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в реконструированном виде жилой <адрес> по пер.Витебский <адрес>, площадью 121 кв.м., состоящий из лит. А, А1, А2, А3, А4 А5, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует всем техническим требованиям, исковые требования подлежат удовлеворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде.

Сохранить жилой <адрес> по пер.Витебский <адрес>, площадью 121 кв.м., состоящий из лит. А, А1, А2, А3, А4 А5 в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Филимонова Л.В.