Апелляционное определение № 33-1233/2026 от 16 февраля 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

УИД: №

Строка №


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 17 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Безрядиной Я.А., Сорокина Д.А.,

при секретаре Афониной А.И.,

с участием прокурора Бескакотовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В. гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в определенном размере с последующей индексацией

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 01 октября 2025 года

(судья райсуда ФИО2),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском к ОСФР по Воронежской области, указывая, что является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет группу инвалидности связанную с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ее последствий, льготное удостоверение и пользуется мерами социальной поддержки, приведенными в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01 апреля 2012 года он является получателем пенсии по инвалидности от СФР, который производит ему выплаты мер социальной поддержки, перечисленных в базовом законе, за исключением ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, установленной пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, что ранее послужило основанием его обращения в суд за защитой нарушенных прав. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2024 года за ним признано право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 апреля 2012 года; с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2024 года в размере 2172 879 рублей, в остальной части иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 ноября 2024 год, с учетом дополнительного апелляционного определения от 21 ноября 2024 года, решение Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2024 года отменено в части взыскания с ГУ МВД России по Воронежской области недоплаты ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2024 года в размере 2172 879 рублей, в этой части принято новое решение, которым с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 172879 рублей, в иске к ГУ МВД России по Воронежской области отказано. При рассмотрении дела судебной коллегией были установлены все существенные обстоятельства дела и размеры подлежавшие выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за весь спорный период времени. При данных обстоятельствах не последовало назначение ответчиком ему с 01 мая 2024 года ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью и ее выплата в размерах, определенных апелляционным определением. В результате вред, причиненный здоровью истца, с 01 мая 2024 года по настоящее время остается не возмещенным. Уточнив заявленные требования, истец просит взыскать с ОСФР по Воронежской области за счет средств федерального бюджета недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 мая 2024 года по 30 сентября 2025 года в размере 387 170 рублей; обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01 октября 2025 года в размере 23 871,12 рублей, с последующим ее пересмотром на коэффициент индексации с 01 февраля, ежегодно определяемый Правительством Российской Федерации (л.д. 4-7, 60).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 01 октября 2025 года с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета взыскана ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью за период с 01 мая 2024 года по 30 сентября 2025 года в размере 387169,95 рублей; Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязано назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01 октября 2025 года в размере 23871,12 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке. В остальной части заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (л.д. 77, 78-81).

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм материального права, ссылаясь на отсутствие у истца специального удостоверения инвалида и не обращение его к ответчику с заявлением о предоставлении указанной компенсации (л.д. 124-127).

В возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению (л.д. 156-157).

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор ФИО6 полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

17 июня 2001 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД Российской Федерации.

11 июня 2002 года ФИО1 установлена инвалидность 3 группы по заболеванию, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

С августа 2002 года ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ежегодной компенсации вреда здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных, соответственно, статьей 39 и пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, выплачиваемых ГУ МВД по Воронежской области.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12 октября 2011 года на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 10369,34 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке.

01 апреля 2012 года ФИО1 перешел с пенсии, получаемой по линии МВД, на пенсию по инвалидности от Пенсионного фонда России, в связи с чем, ГУ МВД России по <адрес> была прекращена выплата пенсии и всех компенсационных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01 апреля 2012 года ФИО1 производилась филиалом КУВО «Управление социально защиты населения Воронежской области» Коминтерновского района г. Воронежа выплата ежегодной компенсации вреда здоровью, предусмотренной статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, и выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, выплачиваемых ранее ГУ МВД России по Воронежской области.

С 01 января 2022 года в связи с передачей полномочий предусмотренные Законом Российской Федерации № 1244-1 указанные выплаты ФИО1 производятся ОСФР по Воронежской области.

При этом выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО1 с 01 апреля 2012 года назначена не была.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2024 года по делу № 2-479/2024 за ФИО1 признано право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 апреля 2012 года. С ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2024 года в размере 2 172 879 рублей, в остальной части иска отказано (л.д. 11-17).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 ноября 2024 года решение Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2024 года отменено в части взыскания с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета недоплаты ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2024 года в размере 2 172 879 рублей, в данной части принято новое решение о взыскании с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2024 года в размере 2 172 879 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д. 18-30).

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05 декабря 2024 года дополнена резолютивная часть апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 ноября 2024 года указанием на отмену решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к ответчику ОСФР по Воронежской области, а также указанием об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчику ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 31-31).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 ноября 2024 года и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05 декабря 2024 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - без удовлетворения.

Согласно справке ОСФР по Воронежской области от 23 сентября 2025 года ФИО1 является получателем в ОСФР по Воронежской области: ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» (3 группа) с 27 февраля 2012 года, размер выплаты – 3 333,34 рублей; ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы» с 27 февраля 2012 года, размер выплаты - 4 164,04 рублей; ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2022 года, размер компенсации – 968 рублей; ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, размер в 2024 году составил 1 326,12 рублей, в 2025 году – 1 452,10 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", всесторонне и полно исследовав доводы сторон и представленные ими доказательства, дав им надлежащую оценку, исходил из того, что ФИО1, являясь инвали<адрес> группы по заболеванию, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, что также подтверждено решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2024 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 ноября 2024 года.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрены различные виды гарантий и компенсаций лицам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из содержания принятых по настоящему делу судебных актов следует, что выплата компенсации, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантирована пострадавшим лицам государством, при том, что ФИО1 заявил право на ее получение еще в 2002 году, являясь получателем данной выплаты до перехода с одной пенсии на другую.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ФИО1 имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01 апреля 2012 года, которая должна была производиться с 01 апреля 2012 года КУВО «Управление социально защиты населения Воронежской области» Коминтерновского района г. Воронежа, впоследствии ОСФР по Воронежской области. Размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате ФИО1 с февраля 2024 года составляет 21 800 руб. 11 коп.

Однако данная выплата, несмотря на состоявшиеся судебные акты, ответчиком не производится.

Поскольку истец имеет право на ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью, судом обоснованно сделан вывод, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата компенсации за период с 01 мая 2024 года по 30 сентября 2025 года в сумме 387169,95 рублей, также возложив на ОСФР по Воронежской области обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01 октября 2025 года в размере 23871,12 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца специального удостоверения инвалида и несоблюдение заявительного характера обращения с заявлением о предоставлении указанной компенсации к ответчику, нельзя признать состоятельными, поскольку право истца на получение выплаты возникло у истца еще в 2002 году и обязанность ответчика ее производить подтверждена принятыми по делу вышеуказанными судебными актами, которыми также установлено, что отсутствие заявления ФИО1 было вызвано неисполнения государственными органами обязанности по его информированию при обращении за получением льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, о наличии у него права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке его реализации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые влияли бы на законность принятого судом решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, на которые указывается в жалобе, судом не допущено. Вопреки доводам апелляционной жалобы обжалуемое решение соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 01 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2026 г.