Решение № 2-267/2024 2-267/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-267/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.ФИО1 21 мая 2024 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А.,

при помощнике судьи Кудриной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда, заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> РБ о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что его мать ВРН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом <адрес> по делам юстиции, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ВФФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем аннулирована запись в актовой записи №, составленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, о ВФФ, как об отце ребенка и исключены из графы отец ребенка - запись ВФФ, из графы фамилия ребенка - ФИО2, из графы отчество - ФИО2.

Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> № о назначении опеки над несовершеннолетним с ДД.ММ.ГГГГ над ним была назначена опека и он был передан дедушке ФНМ, который проживает по адресу: <адрес>. В 2020 году ФИО2 окончил <данные изъяты>. С 2021 года по 2022 год обучался в Башкирском агропромышленном колледже. В настоящее время временно не работает.

Истец просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств бюджета, обязать ответчика заключить с ним договор найма специализированного жилого фонда.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> РБ предоставил письменное возражение на исковое заявление ФИО2, согласно которого все действия, предусмотренные законом, со стороны Администрации, зависящие только от Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выполнены, постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> от № ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по договору найма специализированного жилого помещения. Заявка в Министерство образования Республики Башкортостан о решении вопроса о выделении жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, так же была предоставлена. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство финансов Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Частью 3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п.«ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его ст.26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (п.3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (п.4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст.26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» (далее - Порядок) предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список (п.8.3).

Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: а) общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; б) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п.8.4).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (пункт8.5).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 8.1 настоящего Порядка, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок по решению органа, предоставившего данное помещение. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более одного раза.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 8.1 настоящего Порядка, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, данное жилое помещение подлежит исключению из специализированного жилищного фонда.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом опеки и попечительства <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору найма специализированного жилого помещения по <адрес> Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и поставлен в очередь под №.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у ФИО2, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, после обращения с заявлением в администрацию муниципального район <адрес> РБ о предоставлении жилья, окончания образовательного учреждения (школы) и исполнения 18 лет.

Таким образом, закрепленного за ФИО2 жилья не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 18 лет. После достижения 18-летнего возраста жилье истцу предоставлено не было.

ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени Администрацией муниципального района <адрес> РБ благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем нарушены жилищные права ФИО3 ФИО2, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Он состоит в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Содержащийся в возражении довод ответчика, что ФИО2 уже поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по договору найма специализированного жилого помещения и состоит в очереди под № согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, что все действия, предусмотренные законом, со стороны Администрации, зависящие только от Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выполнены: постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> от № ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по договору найма специализированного жилого помещения. Заявка в Министерство образования Республики Башкортостан о решении вопроса о выделении жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, так же была предоставлена, просьба в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отказать в полном объеме, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку данные обстоятельства не должны препятствовать реализации ФИО2 своего права на обеспечение жилым помещением.

Кроме того, как было разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу 78-КГ12-25 по смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, учреждении такого рода, нахождения в приемной семье, установления опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Разрешая спор по существу, учитывая, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достигла возраста 18 лет, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, сроком на 5 лет обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.А. Захарова