Решение № 2-658/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-658/2019;)~М-494/2019 М-494/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-658/2019

Дело № 2-72/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000648-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску №» к ФИО3 о прекращении права пользования служебным помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Войсковая №» обратилось в суд с данным иском, указывая, что ФИО1 получил в закрытом военном городке <адрес> квартиру общей площадью 17,75 кв.м. по адресу: <адрес>, которая была предоставлена ему и членам его семьи для проживания на период трудовых отношений в войсковой части 42685. Закрытый военный городок Брянск-18 на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000г. №-р включен в перечень закрытых военных городков, имеющих служебный жилищный фонд, относящийся к федеральной собственности. ФКУ «Войсковая часть 42685», являясь государственным учреждением, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжении и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом.

ФИО1 (супруг ответчика) был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. (в связи со смертью). ФИО2 (дочь ФИО1 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения служебная квартира была переоформлена на ответчика ФИО4 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность печника в ОЭКСиР войсковой части 42685 и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 была принята на работу в Домоуправление в/ч и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент ФИО4 проживает в указанной квартире. К войсковой части 42685 никакого отношения не имеет, в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит. Права на получения жилого помещения по избранному месту жительства от Министерства обороны Российской Федерации не имеет. Требование должностных лиц федерального казённого учреждения «Войсковая часть 42685» об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения ответчиком игнорировались.

Ссылаясь на то, что, используя спорную квартиру без законных оснований, ответчик нарушает права истца по предоставлению служебного жилья действующим военнослужащим или лицам, имеющим связь с военным ведомством, на основании ст.ст. 301-302 ГК РФ, ст. ст. 83, 93, 103 ЖК РФ, ст.15 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», истец просит выселить ФИО4 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и прекратить право пользования жилым помещением.

Представитель истца №» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Судебные повестки неоднократно направлялись ФИО4 по месту регистрации, которое одновременно является последним известным суду местом её жительства, и были возвращены с отметкой почтового оператора об истечении срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она указала, что не согласна с предъявленным иском (л.д.65).

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, исковые требования просил удовлетворить.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 (супруг ответчика) получил в закрытом военном городке Брянск-18 квартиру общей площадью 28,32 кв.м по адресу: <адрес>, которая была предоставлена ему и членам его семьи для проживания на период трудовых отношений в войсковой части 42685. После смерти ФИО1. (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 было предоставлено жилое помещение – <адрес> площадью 17,75 кв. м. Данный факт подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора найма жилого помещения в домах Министерства обороны от 13.05. 2003 года.

Таким образом, ответчик ФИО4 зарегистрирована на территории закрытого военного городка (№ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), данное жилое помещение получила единолично на период работы в войсковой части №

Актом установления фактического проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в/ч №, установлено, что ФИО4 является квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры и фактически проживает в ней (л.д. 18).

Из справки войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО4 работала в войсковой № с ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 ставки печника и 0,5 ставки кровельщика отдела капитального строительства и ремонта. С ДД.ММ.ГГГГ. дворником домоуправления. С ДД.ММ.ГГГГ. маляром отдела капитального строительства и ремонта. Общий трудовой стаж в войсковой № составляет 1 год 2 месяца 24 дня (л.д.45).

Согласно материалам дела, <адрес> закреплен на праве управления за ФКУ «№» (л.д. 9-10).

Сторонами не оспаривалась принадлежность предоставленного ей жилого помещения Министерству обороны РФ.

Согласно справке ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по 12 главному управлению Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи иска задолженность ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире составляла 32933 руб. 04 коп.

Из сообщения отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 01.10.2019г. гражданка ФИО4, проживающая по адресу: <адрес> отделение по вопросу признания участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не обращалась. В качестве нуждающейся в постоянном жилье не состояла и в настоящее время не состоит (л.д.20,44).

Согласно сообщению администрации <адрес> № от 19.03.2020г. гражданка ФИО4, на жилищном учете в <адрес>ной администрации <адрес>, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит (л.д.101).

Как указывал истец, связи с тем, что ФИО4 занимает служебное жилое помещение и длительное время не состоит в трудовых отношениях с войсковой №, руководителем частиДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предложено в добровольном порядке освободить занимаемое ей жилое помещение и сняться с регистрационного учета (л.д. 21).

Давая оценку доводам истца, суд, проанализировав нормы действующего законодательства, применительно к обстоятельствам данного дела, соглашается с ним и руководствуется следующим.

Обеспечение права каждого на жилище (ст.40 ч.1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. 2 и ч. 3).

Применительно к возникшему спору соответствующие государственные гарантии и компенсации предусматривались ранее действующими и действующими ЖК ФИО1, ЖК РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 376-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Определяя статус спорного жилого помещения, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.101 Жилищного кодекса ФИО1 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления жилого помещения ответчику ФИО4) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов.

В силу ст.47 Жилищного кодекса ФИО1, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов. Форма ордера устанавливалась ФИО1, выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством.

Форма ордера на жилое помещение была установлена Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО1», которым регулировалось, что ордер на служебное жилое помещение имел указание на этот статус предоставляемого жилого помещения.

Имеющаяся в деле копия ордера от 12.05. 2003 года о предоставлении ФИО2 жилья, не имеет указания на статус жилого помещения.

Вместе с тем, из анализа норм жилищного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, юридические термины «ведомственное жилье» и «служебное жилье» фактически являлись аналогичными понятиями, обозначавшими равные по условиям проживания в них (временный характер проживания и ограничения в правах пользования ими) и по их предназначению (в связи с характером трудовых, служебных отношений с органом, предоставившим гражданину такое жилье) жилые помещения.

Отсутствие предусмотренного ст.101 ЖК ФИО1 решения соответствующего органа местного самоуправления о придании спорному жилому помещению статуса служебного также не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не является служебным.

Так, п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в том числе в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) установлено, что к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

П. 6 ст. 15 названного закона предусмотрено, что военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Анализ приведенных положений закона указывает, что жилые помещения в закрытых военных городках имеют исключительно статус служебных.

Наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещения подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности и пограничных войск», <адрес>

Сторонами не оспаривалось, что войсковое соединение в <адрес>-18 располагалось и располагается на обособленной территории и относится к закрытому военному городку, что в дальнейшем и было закреплено Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как установлено судом, ответчик ФИО4 не являлась военнослужащим, не является гражданским персоналом, постоянно работающим и проживающим на территории военного городка. Жилое помещение было предоставлено ей для проживания на период её работы в войсковой части 42685.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 в качестве служебного.

Возникшие спорные жилищные отношения носят длящийся характер, соответственно, в настоящее время, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, на данные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ч. 1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 настоящего Кодекса и ч. 2 указанной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса ФИО1, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику.

Ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и ст.110 Жилищного кодекса ФИО1.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст.108 Жилищного кодекса ФИО1, а по смыслу закона и у лиц, утративших связь с Вооруженными Силами, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Однако ответчик к вышеуказанной категории лиц, как на момент действия предыдущего жилищного законодательства, так и в настоящее время, не относится.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что ФИО4 в качестве нуждающейся в постоянном жилье не состояла и в настоящее время не состоит. В отделение по вопросу признания участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не обращалась. На жилищном учете в <адрес>ной администрации <адрес>, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

Ответчиком также не представлено доказательств права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, установив, что ответчик ФИО4, хотя и является пенсионером по старости, она не является военнослужащей, не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью, при этом не состоит на учете нуждающейся в жилом, суд приходит к выводу, что требования истца о прекращении права пользования ответчиком жилого помещения являются обоснованными.

Несмотря на отсутствие самостоятельных оснований для пользования служебным жилым помещением, ФИО4 до настоящего времени занимает жилое помещение по адресу <адрес>-18, <адрес>, т.е. необоснованно удерживает его, нарушая тем самым права собственника, которому в силу ст. 209 ГК РФ принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В связи с этим, суд приходит к выводу о выселении ФИО4 из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет Муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФКУ «Войсковая часть 42685» удовлетворить.

Прекратить право пользования жилым помещением и выселить без предоставления другого жилого помещения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из занимаемого ею служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г <адрес>.

Взыскать со ФИО4 государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 рублей.

ФИО4 вправе подать в Жуковский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение не вступило в законную силу . Судья Е.В.Орехов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.