Постановление № 5-322/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-322/2018

Дело № 5-322


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 18 июня 2018 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.,

при секретаре Портянко А.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу ЮЛ 000151/209 от ***, составленному заместителем начальника ОВМ отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 следует, что *** в 09:20 в помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, расположенному по адресу: ...А каб.---, по результатам административного расследования от *** --- установлено, что *** ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о прекращении (расторжении) *** трудового договора с работником гражданином Республики Украина ФИО3 15.03.1953г.р., с нарушением срока и порядка заполнения формы уведомления, требуемой п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в ред. Приказа ФМС России от 13.03.2015 года № 149).

Производство по делу об административном правонарушении по статье 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" осуществлялось в форме административного расследования.

В судебном заседании представитель ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ФИО5, просил суд принять решение об освобождении ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и производство по делу прекратить, в связи с тем, что, по его мнению, в результате совершения данного правонарушения каких-либо вредоносных последствий не наступило, так как фактически работодателем в адрес управления по вопросам миграции направлено уведомление о прекращении трудовых договора с иностранным гражданином трудовой деятельности в срок, превышающий один рабочий день, т.е. на четвертый рабочий день после издания приказа об увольнении иностранного гражданина.

Суд, заслушав лицо, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела и доказательства, приходит к следующему мнению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 г. № 149 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о прекращении (расторжении) *** трудового договора с работником гражданином Республики Украина ФИО3, *** г.р., с нарушением срока и порядка заполнения формы уведомления, (направленно почтой ***) требуемой п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в ред. Приказа ФМС России от 13.03.2015 года № 149).

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, директор ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- «Северный» ФИО4 в объяснениях от *** изложенных в протоколе об административном правонарушении пояснила, что сотрудником отдела кадров филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" всего на один день нарушен срок подачи уведомления УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Кроме того данный факт подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ 000151/209 от ***, составленным заместителем начальника ОВМ отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2;

- рапортом и.о. начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором указано, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю *** от работодателя ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- «Северный» поступило уведомление о прекращении *** трудового договора с работником гражданином Р.Украина ФИО3 15.03.1953г.р., с нарушением срока и порядка заполнения формы уведомления, о прекращении трудового или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в ред. Приказа ФМС России от 13.03.2015 года № 149);

- приказом о прекращении (расторжении ) трудового договора с работником ФИО3, ----ЛС от ***,

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ***, поступившим в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю***,

Таким образом, в действиях ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание признание своей вины, допущение административного правонарушения впервые, что признается смягчающими ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного вреда охраняемым правоотношениям, при рассмотрении административного дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Из материалов дела, а также объяснений представителя ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ФИО1, следует, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином направлено в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в срок, превышающий одни рабочий день, т.е. на четвертый рабочий день после издания приказа об увольнении иностранного гражданина, поэтому является непродолжительным. Каких-либо вредоносных последствий не наступило.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, статьями 29.10 и 29.11, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ОГРН <***>, ИНН <***> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и объявить устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья .