Постановление № 5-200/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 5-200/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2024г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, ОГРНИП №, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника УВМ МВД по Республике Башкортостан майором полиции ФИО2 по результатам проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 07 июня 2024г., согласно которому 07 июня 2024г. в 10.00 часов по адресу: <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по распоряжению УВМ МВД по Республике Башкортостан № от 21.05.2024г., установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес> кафе «Чайхона» индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве посудомойщицы гражданку Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов административного дела следует, что при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по распоряжению УВМ МВД по Республике Башкортостан № от 21.05.2024г., установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес> кафе «Чайхона» индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве посудомойщицы гражданку Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Факт совершении ИП ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 07 июня 2024г.;

- объяснением ИП ФИО1, в котором он пояснил, что не знал об отсутствии патента у привлекаемого к трудовой деятельности лица;

-рапортом старшего инспектора по ОП ОИК% УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4;

- договором аренды помещения № от 01 июля 2022г. по адресу: <адрес>, заключенным между ИП ФИО5 и ИП ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении № от 20 мая 2024г. о привлечении ФИО3 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., которым гражданка Республики Узбекистан ФИО3 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за осуществление трудовой деятельности в качестве повара у ИП ФИО1 в отсутствие соответствующего патента.;

- объяснениями гражданки Республики Узбекистан ФИО3;

Постановление о привлечении гражданки Республики Узбекистан ФИО3 кизи не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1, имевшим возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшим для этого все зависящие от него меры, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обязанность в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан возложена в том числе на заказчика работ. ООО обязано было принять меры к недопущению к работе лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что им сделано не было.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей 11 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом, при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Судом не установлено и не имеется в материалах административного дела каких-либо доказательств привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 ранее к административной ответственности.

Таким образом, на момент рассмотрения данного правонарушения ИП ФИО1 является субъектом, ранее не привлекавшимся к административной ответственности.

В связи с этим обстоятельством, суд считает возможным применить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Стерлитамак, паспорт № №, ОГРНИП №, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова