Решение № 12-135/2020 12-135/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-135/2020

Дело № 12-135/2020

уид 21RS0025-01-2021-000765-11


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу <данные изъяты> М.Н.В., поданную на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – <данные изъяты> М.Н.В., <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, М.Н.В., разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику ФИО разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство защитника ФИО о приобщении к материалам дела копий запросов и ответов, удовлетворено, иных ходатайств не заявлено.

Ходатайство представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО о приобщении к материалам дела копий документов о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, удовлетворено,

у с т а н о в и л:

Постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – <данные изъяты> М.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 45 мин. на <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на складе пищевых продуктов хранилось повидло яблочное, нестерилизованное, масса нетто 12,0 кг, дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: <данные изъяты> (<адрес>) хранилось при температуре +21С°, что не соответствует указанным производителем условиям хранения (от 0°С до + 10°С). В холодильном шкафу при температуре +14°С хранились продукты питания с нарушением условии хранения установленных производителем, а именно: перец сладкий свежий, страна происхождения Турции, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ с условиями хранении +2°С, лимоны, страна происхождения Турция, дата изготовлении ДД.ММ.ГГГГ С° условиями хранения + 4°С, томаты свежие, производитель <данные изъяты> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ с условиями хранении +80-12°С, капуста б/к, изготовитель ИП ФИО, дата изготовлении ДД.ММ.ГГГГ с условиями хранения от -1 до 0°С.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо М.Н.В. обжаловала его в суд, указывая, что факт хранения повидла в закрытой упаковке, не истекшего срока годности и без каких-либо признаков порчи продукта не могло создать угрозы для жизни и здоровья людей. Указывает, что повидло было утилизировано. По состоянию на 6 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ температурный режим в холодильнике был соблюден. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 45 мин. повышение температуры в холодильном шкафу (+12°С) произошло по технической неисправности, из-за отключения компрессора, в виду его перегрева. Полагает, что ее вина в том, что она не могла вовремя предоставить пояснительные ярлыки по хранению данных продуктов в условиях пищеблока и предоставили проверяющим ярлыки о хранении данных продуктов в условиях склада при длительном хранении. Должностным лицом, вынесшим постановление, не мотивировано, почему при наличии двух ярлыков, со сведениями об условиях хранения пищевых продуктов, должностное лицо выбирает и берет в основу своего решения о привлечении к ответственности сведения именно из тех ярлыков. По которым должностное лицо можно привлечь к ответственности, а сведения из других ярлыков полностью игнорирует. Полагает, что хранение на складе повидла яблочного, нестерилизованного, масса нетто 12,0 кг, дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) при температуре +21С°, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, так как данное повидло нигде не использовалось и соответственно, факт наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан носит лишь предположительный и гипотетический характер.

Привлекаемое должностное лицо – <данные изъяты> М.Н.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что, несмотря на нарушения в условиях хранения повидла, оно не использовалось в приготовлении, и после выявления было утилизировано.

В судебном заседании защитник ФИО поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что проверкой был установлен факт нарушения условий хранения пищевых продуктов, при этом ярлыки на продукты не были представлены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу ст.ст. 5, 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/20211 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В результате проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что, создавая угрозу жизни и здоровью людей, в нарушение требований ст.ст 5.17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» на складе пищевых продуктов хранилось повидло яблочное, нестерилизованное, масса нетто 12,0 кг, дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: <данные изъяты> (<данные изъяты>) хранилось при температуре +21С°, не соответствующее указанным производителем условиям хранения (от 0°С до + 10°С); в холодильном шкафу при температуре +14°С хранились продукты питания с нарушением условии хранения установленных производителем: перец сладкий свежий, страна происхождения Турции, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ с условиями хранении +2°С; лимоны, страна происхождения Турция, дата изготовлении ДД.ММ.ГГГГ С° условиями хранения + 4°С; томаты свежие, производитель <данные изъяты> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ с условиями хранении +80-12°С; капуста б/к, изготовитель ИП ФИО, дата изготовлении ДД.ММ.ГГГГ с условиями хранения от -1 до 0°С.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением № Единственного участника <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> общества назначена М.Н.В.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № единственного участника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ М.Н.В. приступила к обязанностям <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В силу должностной инструкции <данные изъяты> руководит производственно-хозяйственной деятельностью общества.

Вывод должностного лица о наличии в действиях <данные изъяты> М.Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые при рассмотрении дела получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу – <данные изъяты> М.Н.В. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представленные защитником ФИО копии ответов <данные изъяты> о температурном режиме хранения «перец сладкий», «лимоны», «капуста белокочанная», копии ярлыков на «перец сладкий» и «лимоны», копия декларации соответствия на «капусту белокочанную», не опровергают факта совершения должностным лицом М.Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, не опровергают виновность должностного лица – <данные изъяты> М.Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления должностного лица при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> М.Н.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Н. Музыкантов