Решение № 2А-514/2019 2А-514/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-514/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.

с участием представителя административного ответчика - заместителя начальника Баймакского МО УФФСП по РБ, а также являющийся представителем УФССП России по РБ ФИО1, судебного пристава-исполнителя УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Баймакского МО СП УФССП по РБ ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Баймакского МО СП УФССП по РБ ФИО3 об оспаривании постановления старшего судебного пристава Баймакского МО СП УФССП по РБ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем Баймакского РО СП на основании решения Баймакского районного суда РБ от 16.07.2018 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 7549/19/02014- ИП. Данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО2 Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения Баймакского районного суда РБ от 22 августа 2013 по гражданскому делу №2-839/2018, а именно: не направлены запросы ИФНС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства №7549/19/02014-ИП от 28.02.2019 г. по 09.07.2019 г., по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Баймакского МО СП УФССП России по РБ ФИО2 по исполнительному производству 7549/19/02014-ИП, выразившееся в: не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, в частности, не осмотрены помещения, в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность, на СПИ мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестр, ГИБДД и ИФНС не направлены запросы по имуществу должника, в также имуществу должника, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда, а также не направлены запросы для установления признаков мнимых сделок, например запрос в ГИБДД по административным штрафам, для установления автотранспорта на котором передвигается должник.

Обязать судебного пристава-исполнителя Баймакского МО СП УФССП России по РБ ФИО2: истребовать у руководителя ИФНС - УФНС России по Республике Башкортостан, адрес: <адрес> информацию обо всех открытых и закрытых расчетных счетах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 28.02.2019г. по 09.07.2019 г. После получения вышеуказанной информации из ИФНС - УФНС России по Республике Башкортостан, прошу истребовать из всех банков, в которых были открыты счета за период с 28.02.2019 по дату рассмотрения данного иска у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выписку о движении денежных средств по каждому счету за период с 28.02 2019 по 09.07.2019.

Признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя Баймакский МОСП ФИО2, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 7549/19/02014-ИП от 28.02.2019 г., а также в неисполнении решения суда 2-839/2013 Баймакский районный суд (Республика Башкортостан) на дату 09.07.2019г., выразившееся в нарушении статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», повлекшее нарушение прав и законных интересов ООО «КА «Уважение».

Начальника отдела - старшего судебного пристава Баймакский ФИО5 ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда 2-839/2013 Баймакский районный суд (Республика Башкортостан), что нарушает ст. 2, п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах».

Руководителя УФССП России по Республике Башкортостан руководителя УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда 2-839/2013 Баймакский районный суд (Республика Башкортостан), находящееся на исполнении в Баймакский МОСП, что нарушает пункт 1-4.2., 2.1.2., 2.1.6., 2.1.8, 2.1.9., 2.1.16,, 2.1.19, 2.1.23, 2.1.32, 2.1.34 Положения об УФССП России по Республике Башкортостан, утвержденное приказом ФССП России от 02.10.2013 № 10/2/2013 и нарушает ст. 2, п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает ч. 2 ст. 9 ФЗ «О судебных приставах».

Обязать руководителя УФССП России по Республике Башкортостан, начальника- старшего судебного пристава Баймакский МОСП и судебного пристава-исполнителя Баймакский МОСП, на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Уважение» посредством исполнения решения суда по делу 2-839/2013 Баймакский районный суд (Республика Башкортостан), в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - заместитель начальника Баймакского МО УФФСП по РБ ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 административный иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя административного ответчика, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия - (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойой комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичным полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Баймакского районного суда РБ от 16.07.2018 по гражданскому делу № 13-120/2018 г. исковые требования ООО КА «Уважение» об индексации присужденных сумм по гражданскому делу по иску ОАО «МДМ Банк» к ФИО4 удовлетворены в полном объеме. С ФИО4 взыскано в пользу ООО КА «Уважение» задолженность всего в размере 34950 рублей 09 коп.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 024882073.

Судебным приставом-исполнителем Баймакского РО СП на основании данного исполнительного листа в отношении ФИО4 28.02.2019 возбуждено исполнительное производство № 7549/19/02014-ИП.

В рамках исполнительного производства с 28 февраля по 3 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем произведены исполнительные действия: были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

С момента возбуждения исполнительного производства №7549/19/02014-ИП от 28.02.2019г., судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие: в кредитные учреждения (банк) с целью получения информации открытых счетах, о наличии денежных средств на счетах, в Пенсионный фонд РФ о получении сведений о заработной плате и доходах, в ГИБДД России о получении сведений о зарегистрированных ТС, в УФМС о получении сведений о месте регистрации, ФНС России о получении сведений о о регистрации в качестве ИП, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ФНС о наличии расчетных счетов, о регистрации ИП, ЗАГС об актах регистрации, кредитно-финансовые учреждения, операторам сотовой связи.

Согласно полученным ответам у должника имеются открытые лицевые счета в АО «Альфа-банк» на которые судебным приставом-исполнителем 22.03.2019 г. вынесены постановления об обращения взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Баймакского межрайонного отдела УФССП России по Республике Башкортостан в соответствии ст.ст. 67, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации за срок 6 месяцев.

Согласно ответу Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МР Баймакский район и ГП г.Баймак РБ на постоянном учете зарегистрированной техники не имеется. Согласно ответа УГИБДД МВД по РБ, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

По остальным запросам ответы поступили отрицательные, движимое, транспортные средства и недвижимое имущество не обнаружено, должник не является получателем пенсий, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

22.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из за пределов Российский Федерации на 6 месяцев.

В период с 30.04.2019 г. по 27.06.2019 г. повторно направлялись запросы в кредитные организации, ПФР, МВД России и Росреестр.

12.06.2019 г., 09.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем в порядке ст.33 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в присутствии понятых, совершены исполнительские действия в виде проверки имущественного положения должника по месту проживания, согласно которого установлено что у должника отсутствует имущество подлежащее взысканию, все принятые меры оказались безрезультатными, должник официально не трудоустроена, перебивается случайными заработками, доходы отсутствуют, пенсии и пособии не получает.

Согласно полученным ответам из регистрирующих органов, кредитных учреждений установлено, что за должником, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не зарегистрировано, денежные средства в кредитных учреждениях отсутствуют, не трудоустроен, с выходом по адресу, указанному в исполнительному документе, имущество, принадлежащее должнику, не установлено.

В ходе исполнения требований исполнительного документа проведены проверки имущественного положения должника с составлением акта о совершении исполнительских действий в присутствии понятых. При этом, 09.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с которым установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Данный акт утвержден Начальником отдела- старшим судебным приставом Баймакского МОСП УФССП России по РБ ФИО3

Судебным приставом-исполнителем 09.07.2019 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства о взыскании денежных средств с ФИО4 в пользу ООО «КА Уважение» в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, ч.1 п.3 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист направлен в адрес взыскателя ООО КА «Уважение».

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено сдержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Начальником отдела-старшим судебным приставом Баймакского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 обеспечено принятие полных и законных мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, осуществлен контроль за ходом исполнительного производства, правильно организована работа судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом- исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Судом также не установлен факт неосуществления должного контроля со стороны старшего судебного пристава за ходом исполнительного производства и организацией работы судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства, при этом нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено, в связи с чем в удовлетворении заявленных ООО КА «Уважение» требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО КА «Уважение» к УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Баймакского МО СП УФССП по РБ ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, начальнику отдела - старшему судебному приставу Баймакского МО СП УФССП по РБ ФИО3 в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда, руководителю УФССП России по Республике Башкортостан в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также ненадлежащем контроле за исполнением решения суда, отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Баймакский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Янтилина