Решение № 12-152/2021 12-825/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-152/2021

Дело № 12-152/2021 УИД 78RS0006-01-2020-009041-66


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «25» марта 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Концерн Викинг» ФИО1 на постановление № 3263 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 по делу об административном правонарушении № 94778 от 26.08.2020 о привлечении ООО «Концерн Викинг» к административной ответственности, предусмотренной ст. 18 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 3263 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 по делу об административном правонарушении № 94778 от 26.08.2020 ООО «Концерн Викинг» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 18 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Концерн Викинг» ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление от 05.10.2020 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что обжалуемое постановление незаконно, вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ. Протокол осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 06.08.2020 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Концерн Викинг» без сведений о его надлежащем извещении. Доказательств извещения Общества о составлении протокола осмотра в деле не имеется. Должностными лицами нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес Общества 20.08.2020, однако один из протоколов осмотра, подтверждающий совершение правонарушения, вменяемого Обществу, составлен 26.08.2020, то есть после направления извещения о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении. Следовательно, протокол осмотра от 26.08.2020 также получен с нарушением закона и не может являться допустимым доказательством по настоящему делу. 04.09.2020 в адрес Общества направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, однако административное расследование ГАТИ не проводилось, истребование дополнительных документов не требовалось. Исходя из изложенного, должностными лицами ГАТИ фактические обстоятельства дела об административном правонарушении не зафиксированы в установленном порядке, следовательно, наличие в действиях Общества события административного правонарушения не доказано.

Законный представитель ООО «Концерн Викинг» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания жалобы не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Концерн Викинг».

Явившийся в судебное заседание защитник ООО «Концерн Викинг» Берсаев К.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав защитника, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления № 3263, вынесенного заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 05.10.2020 по делу об административном правонарушении № 94778 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут должностными лицами государственной административно-технической инспекции выявлено самовольное изменение ООО «Концерн Викинг» фасада здания по адресу: <адрес> а именно: зафиксированы блоки кондиционеров в количестве 10 штук, трубы воздухоотводов в количестве 4 штук, инженерно-техническое оборудование на фасадах здания, в нарушение п. 4.4. Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 40 от 31.01.2017. Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Концерн Викинг» к административной ответственности, предусмотренной ст. 18 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В подтверждение вины ООО «Концерн Викинг» материалы дела содержат: протоколы осмотров территории и находящихся там вещей и документов от 06.08.2020, 26.08.2020.

Совокупность исследованных доказательств, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления вины минут ООО «Концерн Викинг» в совершении вмененного правонарушения.

Согласно протоколу осмотра территории и находящихся там вещей и документов, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 04 минут до 16 часов 08 минут главным специалистом отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ Горячей М.А. в порядке ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр территории, находящейся по адресу: <адрес> в ходе которого на фасадах зафиксировано выкрашивание кирпича в границах цоколя, металлически элементы фасадов покрыты ржавчиной. Фасады здания не промыты от пыли и грязи, видны следы ржавчины, высолы на крыльце, растительности на фасадах здания, фасад загрязнен посторонними рисунками, надписями, самоклеем; заложены кирпичом окна первого этажа; знак адресации в неисправном и загрязненном состоянии, разрушен, покрыт ржавчиной; зафиксированы дополнительные элементы благоустройства, блоки кондиционеров, трубы воздухоотводов.

Согласно протоколу осмотра территории и находящихся там вещей и документов, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 16 минут главным специалистом отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ Горячей М.А. в порядке ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр территории, находящейся по адресу<адрес>, в ходе которого установлено: знак адресации с бокового фасадазадния в неисправном и загрязненном состоянии, покрыт ржавчиной, разрушен; асад здания не промыт от пыли и грязи, не очищен от следов растительности, посторонних рисунков и надписей, самоклея; зафиксировано выкрашивание кирпича, разрушения в границах цоколя; зафиксированы блоки кондиционеров в количестве 10 штук, трубы воздухоотводов в количестве 4 штук, инженерно-техническое оборудование на фасадах здания; зафиксирована ржавчина на металлических элементах.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по его внутреннему убеждению, основанному на всесторонне, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом следует учитывать, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, включают в себя в полном объеме состав административного правонарушения - объект правонарушения, его объективную сторону, субъект, субъективную сторону, с установлением и указанием места, времени, способа совершения правонарушения.

Однако в постановлении по настоящему делу отсутствует время совершения административного правонарушения, имеется указание лишь на время выявление правонарушения при осмотре территории.

При рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст.29.7 КоАП РФ, в том числе, исследуются доказательства по делу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из постановления должностного лица следует, что датой выявления административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр территории 06.08.2020 был проведен без присутствия представителя юридического лица. При этом данный протокол используется должностным лицом в качестве доказательства вины ООО «Концерн Викинг». Однако при таких обстоятельствах протокол осмотра территорий от 06.08.2020 подлежит исключению из числа доказательств.

Исходя из изложенного, дата и время совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении определено неверно.

Должностным лицом, вынесшим постановление, данные обстоятельства не проверены, оценка им не дана, а иные доказательства, подтверждающие выводы постановления, не приведены и не рассмотрены.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления № 3263, вынесенного заместителем начальника Государственной административно- технической инспекции ФИО2 05.10.2020 по делу об административном правонарушении № 94778 от 26.08.2020.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы в Кировском районном суде Санкт-Петербурга срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Концерн Викинг» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 05.10.2020 по делу об административном правонарушении № 94778 от 26.08.2020, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова