Решение № 12-692/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-692/2018

Судья Кудряшова А.Н. Дело № 12-692/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием представителя юридического лица Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны России (далее - ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ) ФИО1, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю (далее – Крымское управление Ростехнадзора) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу директора ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 11 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 11 сентября 2018 года юридическое лицо ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, директор ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ ФИО3 подал жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.

В жалобе директор ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ ФИО3 указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит необходимых сведений, предусматривающих ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ссылается на обжалование предписания, явившегося основанием для проведения проверки.

В судебном заседании представитель юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ, жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель Крымского управления Ростехнадзора возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, юридическое лицо ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, не обеспечило присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица; представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Севастопольского территориального отдела Крымского управления Ростехнадзора, повлекшие невозможность проведения проверки.

Вина юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №/Ю-1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершенном юридическим лицом - Федеральное государственное унитарное предприятие «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации административном правонарушении после уведомления о времени и месте составления протокола;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Федерльного государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации от 04 июня 2018 года № 156 в период с ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства от 08.05.2018 года №, в части пунктов 1 -4;

- электронной распечаткой об уведомлении о проверке от 05 июня 2018 года;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в области государственного энергетического надзора и надзора в области промышленной безопасности № от 08 мая 2018 года со сроком выполнения до 08 июня 2018 года, содержащим разъяснения об ответственности за невыполнение предписания в установленный срок, а также разъяснения о том. Что вынесение данного предписания является основанием для проведения контрольных мероприятий по проверки полноты и правильности его исполнения;

- актом о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ФГУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации от 19 июня 2018 года, согласно которому проверка не проведена в отношении Федерльного государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации;

- служебной запиской государственного инспектора ФИО2 от 19 июня 2018 года № об обстоятельствах согласно которым не представилось возможным начала и проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ФГУП «102 ПЭС» МО РФ должностными лицами Крымского управления Ростехнадзорана основании распоряжения руководителя Крымского управления Ростехнадзора о 04 июня 2018 года № о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства от 08 мая 2018 года №;

- сопроводительным письмом в адрес директора ФГУП «102 ПЭС» МО РФ о направлении акта о невозможности проведения проверки юридического лица от 25.06.2018 года № и копией чека о направлении по средствам почтовой связи;

- Уставом Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации.

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ состава административного правонарушения.

Ссылка заявителя на оспаривание законности предписания на момент проведения проверки не имеет правового значения для данного дела и не влияет на законность и обоснованность обжалуемых судебного акта, поскольку на момент проведения проверки предписание Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю не было признано незаконным.

Вопреки доводу жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, протокол обоснованно признан мировым судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

О проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ первоначально извещалось заблаговременно, путем направления уведомления от 05.06.2018, с копией распоряжения Крымского управления Ростехнадзора, по месту регистрации юридического лица: <адрес>, дополнительным уведомлением посредством сети Интернет на адрес электронной почты.

Иные доводы заявителя фактически сводятся к несогласию с оформлением государственным инспектором Крымского управления Ростехнадзора доказательств отсутствия руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица; представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, чем воспрепятствовало законной деятельности указанного должностного лица, повлекшие невозможность проведения проверки.

Указанные доводы автора жалобы были проверены мировым судьей, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено юридическому лицу ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Постановление о привлечении юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ – оставить без изменения, жалобу директора ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.П. Грачев