Решение № 2-558/2021 2-558/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-558/2021

Дело №2-558/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г.Томск

Ленинский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., помощник судьи Когай К.Е., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера №22 от 05.03.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, площадью 942 кв.м., кадастровый <номер обезличен> (ранее сложившийся адрес – <адрес обезличен>). На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, площадью 46,1 кв.м., право собственности на который до настоящего времени не зарегистрировано. Жилой дом является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной эксплуатации, его состояние не противоречит нормам и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, угрозы жизни и здоровью граждан не создает. Жилой дом свободен от прав и законных интересов третьих лиц. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, рекомендовано обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 46,1 кв.м.

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец обращался в администрацию с просьбой узаконить жилой дом, ему был дан ответ, что право на данное строение он может признать в судебном порядке. Жилой дом безопасен, соответствует всем требованиям и правилам.

Представитель ответчика администрации г. Томска ФИО3, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения требований истца. Указала, что разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию не выдавалось, строение обладает признаками самовольного, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соответствие спорного строения установленным требованиям, а также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Таким образом, на момент рассмотрения дела действуют положения закона, исключающее обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес обезличен>, в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым <номер обезличен>, площадью 942 +/ 11 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью г. Томска № 504-р от 14.09.2020. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью г. Томска № 504-р от 14.09.2020, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 28.09.2020.

На земельном участке расположено жилое строение, что подтверждается справкой о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином адресном реестре г. Томска, техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 11.02.2014, согласно которому общая площадь жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, составляет 46,1 кв.м., жилая – 38,2 кв.м.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22.01.2014, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют.

В соответствии со сведениями АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998, сведения о зарегистрированном праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют.

Согласно сведениям Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 19.02.2014, объект недвижимого имущества (жилой дома), расположенный по адресу: <адрес обезличен> (ранее сложившийся адрес <адрес обезличен>) по состоянию на 20.02.2014 в реестре государственного имущества Томской области не учитывается.

В соответствии с информацией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области сведения об объекте недвижимого имущества (жилое строение), расположенном по адресу: <адрес обезличен> (ранее сложившийся адрес <адрес обезличен>), по состоянию на 27.02.2014 в реестр федерального имущества не включены.

Жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, в Реестре муниципальной собственности г. Томска не значится, что подтверждается письмом Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от 27.01.2014.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (масштаб 1:500) следует, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, жилой дом расположен в пределах земельного участка, который имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, расположен в пределах земель населенных пунктов, зарегистрированные права на жилой дом отсутствуют.

Согласно экспертному заключению ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 01-01/2021-П от 11.01.2021 по требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения возможного пожара.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 01-01/2021-С от 11.01.2021 о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях».

Экспертным заключением ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 01-01/2021 от 11.01.2021 по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подтверждается, что эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, возможна, при проживании в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, угрозы жизни и здоровью граждан нет.

Указанные заключения составлены лицами, уполномоченными на осуществление экспертной деятельности, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается квалификация экспертов на дачу подобного рода заключений

Экспертными заключениями подтверждается, что сохранение жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 обращался в администрацию г. Томска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении дома по адресу: <адрес обезличен>.

Как следует из письма председателя комитета строительного контроля от 09.10.2014, в получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес обезличен> отказано, так как разрешение на строительство данного объекта не оформлялось.

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что проведенная реконструкция жилого дома отвечает всем необходимым нормам и требованиям, не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в связи с чем требования о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 46,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова

Полный текст решения изготовлен 26.03.2021

УИД 70RS0002-01-2021-000452-71