Решение № 2А-619/2020 2А-619/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-619/2020

Копия Дело № 2а-619/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов, Московской области 22 июля 2020 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Матвеевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашуба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал № 4, административное дело по административному исковому заявлению Альперовича Марка Ефимовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия и бездействие административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в государственной регистрации права собственности в отношении административного истца на объект недвижимого имущества, а именно: квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.

2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный истец полагает, что отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество, выраженный в Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, нарушает его права и законные интересы, поскольку противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 27 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании административный истец отсутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) отсутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Учитывая, что административный ответчик извещен судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело при неявке сторон.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, ст. 13 ГК РФ и п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд полагает, что отказ административного ответчика в совершении регистрационных действий является незаконным, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: с кадастровым номером №, а именно: квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается описью принятых документов.

В качестве документов-оснований к заявлению административным истцом были предоставлены в соответствии с требованиями ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: Брачный договор, Свидетельство о регистрации брака и Свидетельство о расторжении брака, выписки с банковских счетов административного истца о наличии средств для покупки квартиры, договор займа, квитанция об уплате государственной пошлины.

На основании Брачного договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ФИО1 и ФИО3, удостоверенного ФИО5, временно исполняющим обязанности нотариуса <адрес> ФИО6, реестровый №-н/77-2019-39-363, объект недвижимого имущества (квартира) была приобретена до брака исключительно на личные средства супруга Альперовича Марка Ефимовича, что подтверждается выписками с банковских счетов административного истца, с условием, что супруги в браке будут проживать в данной квартире, и была лишь оформлена на имя будущей супруги как гарантия от возможных посягательств и претензий на данный объект недвижимости со стороны родственников ФИО1 в случае его смерти, а в случае развода на основании брачного договора квартира переходит обратно к супругу, чьи личные средства, собранные до брака, и были затрачены на покупку данной квартиры.

Брачный договор и договор займа, заключенные между административным истцом ФИО1 и ФИО3, являются действующими, никем не оспорены и не отменены. Закрепленные в них права административного истца, как добросовестного приобретателя объекта недвижимости, не могут быть поставлены в зависимость от наличия ареста на имущество бывшей супруги административного истца службой судебных приставов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором приостановлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество до поступления судебного акта о снятии запрета на регистрацию.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 6 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются по общему правилу на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» порядке (ст. 14 Закона).

Частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации), действующим законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять и оценивать условия подлежащего регистрации договора, не относящиеся к непосредственной его компетенции (государственному кадастровому учету и государственной регистрации перехода прав).

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: наименование вида, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, которое состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

По мнению административного истца, государственный регистратор, отказывая в регистрации права собственности, вышел за рамки полномочий, предоставленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Суд полагает ссылки регистрирующего органа на указанные при отказе в регистрации нормы права необоснованными.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплены самостоятельные основания, препятствующие государственной регистрации прав, а именно: когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке (пункт 12); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если эти правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Имеющиеся в деле копии документов всех сделок между административным истцом и ФИО3 в их совокупности фактически констатируют объем достигнутых всеми сторонами договоренностей, внося определенность в возникшие гражданско-правовые отношения между ними. Это правило применяется в силу п. 5 ст. 10 ГК РФ, пока участники гражданских правоотношений не допускают осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другим лицам.

Представленные административным истцом документы соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, в том числе, статье 21 Закона о регистрации, в целях проведения испрашиваемой заявителем регистрации отражали информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности.

Доводы административного ответчика, изложенные в Уведомлении о приостановлении в государственной регистрации, основаны на неверном толковании норм права, являются неправомерными и необоснованными, противоречащим требованиям действующего законодательства РФ, а также нарушающими права и законные интересы административного истца, так как административным истцом были предоставлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве все документы, соответствующие требованиям Закона РФ № 218-ФЗ, необходимые для регистрации его права собственности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы искового заявления подтверждаются представленными истцом доказательствами и полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Альперовича Марка Ефимовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконным отказ, выраженный в Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отношении Альперовича Марка Ефимовича в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, а именно: квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов осуществить государственную регистрацию прав собственности в отношении Альперовича Марка Ефимовича на объект недвижимости с кадастровым номером №, а именно: квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Н.А. Матвеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>