Решение № 2-4505/2018 2-4505/2018 ~ М-3157/2018 М-3157/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-4505/2018

<данные изъяты>

Дело № 2 - 4505/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года в гор. Волгограде

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе федерального судьи Поповой К.О.,

при секретаре судебного заседания Сурковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что 15 декабря 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине исключения из ее стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 30 декабря 1999 года, с 13 января по 09 февраля 2004 года, с 08 декабря 2008 года по 13 января 2009 года, с 10 по 21 мая 2011 года, с 28 ноября по 25 декабря 2012 года, с 25 февраля по 09 апреля 2014 года, с 10 мая по 22 июня 2016 года; периодов нахождения в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2010 года, с 31 января по 12 февраля 2011 года, с 13 по 24 сентября 2011 года, с 16 по 28 апреля 2012 года, с 15 по 28 июня 2012 года. Не согласившись таким решением, просила отменить его, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения.

Истец ФИО1 в суде на иске настаивала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Дзержинском районе Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала, настаивая на правильности принятого пенсионным органом решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом по делу установлено, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Волгограда от 15 декабря 2017 года №96.02 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку из ее стажа лечебной деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 30 декабря 1999 года, с 13 января по 09 февраля 2004 года, с 08 декабря 2008 года по 13 января 2009 года, с 10 по 21 мая 2011 года, с 28 ноября по 25 декабря 2012 года, с 25 февраля по 09 апреля 2014 года, с 10 мая по 22 июня 2016 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2010 года, с 31 января по 12 февраля 2011 года, с 13 по 24 сентября 2011 года, с 16 по 28 апреля 2012 года, с 15 по 28 июня 2012 года.

Указанные периоды входят в состав включенных ответчиком в специальный стаж истца, что никем не оспаривалось.

При таких данных решение ответчика в части исключения данных периодов является незаконным, они подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

На момент обращения истца к ответчику ее специальный стаж составил 29 лет 00 месяцев 08 дней. С учетом подлежащих включению в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпуска, таковой составляет 29 лет 09 месяц 23 дня, что не позволяет назначить истцу пенсию с заявленного в иске момента.

На основании ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 руб. государственной пошлины, 2 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Волгограда от 15 декабря 2017 года №96.02 незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 30 декабря 1999 года, с 13 января по 09 февраля 2004 года, с 08 декабря 2008 года по 13 января 2009 года, с 10 по 21 мая 2011 года, с 28 ноября по 25 декабря 2012 года, с 25 февраля по 09 апреля 2014 года, с 10 мая по 22 июня 2016 года; периодов нахождения в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2010 года, с 31 января по 12 февраля 2011 года, с 13 по 24 сентября 2011 года, с 16 по 28 апреля 2012 года, с 15 по 28 июня 2012 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Волгограда включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Волгограда в пользу ФИО1 300 руб. расходов на оплату государственной пошлины, 2 000 руб. - на оплату услуг представителя.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Судья К.О. Попова