Решение № 12-175/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-175/2024

№


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Тулы Войтова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.М. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, В.М. обратился с жалобой, в которой просил суд его отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что он является ветераном боевых действий и оформил льготный парковочный абонемент в отношении принадлежащего ему автомобиля марки Volkswagen Jetta, государственный регистрационный знак <***>, на квартал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Парковка названного автомобиля была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в зоне платной городской парковки, то есть в период действия льготного абонемента.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В.М. не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы В.М., указывая на то, что постановление является законным и обоснованным.

Судья, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие В.М.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В соответствии с п.6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования <адрес> порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу п.6.6 названных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» определены категории транспортных средств, а также лиц, имеющих право на бесплатное размещение на платных городских парковках, либо имеющих льготы по оплате абонементов.

Пунктом 2 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (опубликовано ДД.ММ.ГГГГ) решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» дополнено пунктом 3-3 следующего содержания:

«3-3. Установить льготы в размере 100% по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) для следующих лиц:

а) инвалидов боевых действий;

б) ветеранов боевых действий, граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, или призванных на военную службу по мобилизации.

Льгота предоставляется на одно принадлежащее данным лицам транспортное средство.

Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий аннулируются».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 час. 10 мин. до 10 час. 54 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта 54.1819600, долгота 37.6054200), размещено транспортное средство марки Volkswagen Jetta, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее В.М. на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Наличие административного правонарушения, вина В.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством идентификатор Дозор-М 01-АА168 (свидетельство о поверке №С-ДРП/17-11-2022/202106435, действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа МКУ «Сервисный центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №-АА168 ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом идентифицирован автомобиль марки Volkswagen Jetta, государственный регистрационный знак <***>.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль Volkswagen Jetta, государственный регистрационный знак <***>, находился в 10 час. 10 мин. и в 10 час. 54 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (1022), заявителем В.М. не оспаривалось.

В жалобе В.М. указывает на то, что он является ветераном боевых действий и оформил льготный парковочный абонемент в отношении принадлежащего ему автомобиля марки Volkswagen Jetta, государственный регистрационный знак <***>, на квартал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя данный довод, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Материалами дела достоверно подтверждено, что В.М. является ветераном боевых действий, о чем представлено соответствующее удостоверение серии БК №, выданное Военным комиссариатом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ В.М. оформлен абонемент № на право пользования на платной основе городскими палатными парковками (льготный абонемент, ветеран боевых действий) в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном абонементе стоит отметка сотрудника МКУ «Сервисный центр <адрес>» о внесении данного абонемента в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное обстоятельство оспаривалось представителем административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н. со ссылкой на то, что сведения о данном абонементе в реестре льготных парковочных абонементов не указаны.

В свою очередь, из ответа МКУ «Сервисный центр <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя В.М. был оформлен льготный парковочный абонемент (ветеран боевых действий) на квартал, автомобиль с гос. номером <***>, на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Однако при обращении В.М. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что указанный автомобиль по техническим причинам не был внесен в реестр льготных парковочных абонементов категории боевых действий в АИС «Тулапаркинг», в связи с переходом на новый льготный реестр.

Принимая во внимание обстоятельства дела, анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о добросовестности действий В.М.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования <адрес> не учтены изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях В.М. состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу В.М. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении В.М. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В.Войтова