Решение № 12-52/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 12-52/2023

Дело № 12-52/2023 УИД 24RS0044-01-2023-001060-16


РЕШЕНИЕ

г. Заозерный 29 ноября 2023 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В.,

с участием:

главы администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо – Администрация Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, юридический адрес: 663952, <...>, ИНН: <***>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г.Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, юридическое лицо - Администрация Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края признана виновной в том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требование судебного-пристава исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главой Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 подана жалоба, в которой последний просит постановление отменить, мотивируя тем, что администрация сельсовета является собственником водонапорной башни и сетей водопровода в д.Воскресенка и подтвердила качество питьевой воды, подаваемой абонентам, разместив протокол исследований на официальном сайте. Также, неоднократно обращалась в организацию, эксплуатирующую систему водоснабжения на территории сельсовета ООО «Сфера и К» о предоставлении сведений о качестве питьевой воды, но указанные сведения представлены не были. Администрация Рыбинского района красноярского края до настоящего времени не представила информацию о качестве воды. Кроме того, администрацией Новокамалинского сельсовета подано исковое заявление о признании бездействия ООО «Сфера и К», а также ООО «Диполь» по непредоставлению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, незаконными и возложении обязанности по предоставлению сведений. Полагает, что вследствие объективных причин администрация Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского кря не имела возможности обеспечить исполнение требований исполнительного документа, но ею предприняты все необходимые меры по исполнению требований.

Жалоба заявителем подана в установленный законом срок, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, так как копия обжалуемого постановления получена администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными отправления с почтовым идентификатором №.

В судебном заседании глава Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснив.

Представитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежаще и своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения не представлено, в связи с чем суд, с учетом мнения заявителя, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качестве питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края получено требование об исполнении вышеуказанной обязанности неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный ведущим судебным приставом-исполнителем срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено, ввиду чего ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского <адрес>, не выполнившей требование исполнительного документа неимущественного характера серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтверждается исследованными судом доказательствами и в жалобе не оспаривается.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием к администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края об исполнении решения суда, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Вывод о доказанности виновности администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом-исполнителем срок всех зависящих от нее мер к исполнению возложенной на нее обязанности.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: решением Рыбинского районного суда Красноярского кря от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом серии ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино; актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными собранными доказательствами и материалами дела, которые в силу ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми и достаточными.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица – администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Данных о том, что в указанный срок должником были приняты меры к исполнению требования судебного пристава-исполнителя, но оно не было исполнено по причине недостаточности установленного срока для его исполнения материалы дела также не содержат.

С заявлением об отсрочке исполнения решения Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края не обращалась.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края заключен с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» контракт № на проведение лабораторных исследований питьевой воды – централизованного водоснабжения.

В настоящее время исследования проведены, что подтверждается протоколом исследований (испытаний) измерений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный протокол размещен и опубликован в сети «Интернет» на официальном сайте Муниципального образования, то есть решение суда исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения и роль правонарушителя, позволяет суду указанный случай признать исключительным, а правонарушение, совершенное администрацией Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края квалифицировать как малозначительное.

Указанные выше обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, исходя из ее соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд считает, что постановление в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении юридического лица прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, в отношении юридического лица - администрации Новокамилинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения, освободив администрацию Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Песегова