Решение № 2А-348/2024 2А-348/2024~М-311/2024 М-311/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-348/2024

Дело № 2а-348/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000483-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 02 июля 2024 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту АО «ОТП Банк») обратилось в Благовещенский районный суд с указанным административным иском, в котором просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП ФИО1 за период с 18.12.2023 по 13.06.2024, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя Благовещенский МОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

В обоснование иска указывает, что в Благовещенский МОСП 19.12.2023 предъявлялся исполнительный документ У-0001013672-0, выданный 12.12.2023 нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 18.12.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, н не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в административном иске просил провести судебное заседание в его отсутствие.

В судебное заседание не явился административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Благовещенскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила в суд письменные возражения, согласно которым просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований указав, что ею приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в сумме 312074,10 рублей с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» возбуждено 18.12.2023. Согласно ответам на запросы в регистрирующие органы и банки, полученных в период с 18.12.2023 по 02.07.2024: постановлениями наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», Банк ГПБ (АО). Вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк». 28.02.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках сводного исполнительного производства №. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и банки, УФМС, ПФР, ГИБДД МВД, ГУ МВД России, Росреестр, ФНС о счетах, о выплатах, запрос к оператору связи. Место работы не установлено. В результате полученных ответов имущество должника не выявлено. По исполнительному производству с должника взысканы денежные средства в размере 6197,01 рублей и перечислены взыскателю АО «ОТП Банк». 28.06.2024 отобрано объяснение от должника ФИО2 Согласно ответа ЗАГС, в браке ФИО2 не состоит.

Представитель административного ответчика Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений либо отзыва на административное исковое заявление не предоставил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не признал обязательной явку неявившихся лиц, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 3 указанной статьи мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Следовательно, при разрешении настоящего спора суд должен удостовериться в том, что судебный пристав-исполнитель принял все возможные меры по установлению местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1 18.12.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительной надписи № У-0001013672 нотариуса ФИО4 от 12.12.2023, согласно которой в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» с должника ФИО2 взыскана задолженность по договору № от 16.10.2022, образовавшаяся за период с 16.03.2023 по 07.12.2023 в размере основной сумм долга - 235031,30 рублей, процентов - 74765,81 рублей, суммы расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи - 2276,99 рублей. Итого по исполнительной надписи взыскано 312074,10 рублей.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1 предоставлена сводка по исполнительному производству от 02.07.2024, которая является официальным документом и входит в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, утвержденный Приказом ФССП России от 29.02.2024 N 259 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения».

Так, согласно сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства 18.12.2023 направлены запросы в отношении должника ФИО2 о предоставлении информации, а именно 18.12.2023 в ПФР для установления сведений о СНИЛС должника, заработной плате и иных выплатах, 18.12.2023 в ФНС об установлении ИНН должника, 18.12.2023 в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 26.01.2024 в ФНС на предоставление сведений о счетах должника, 02.02.2024, 29.03.2023 и 17.06.2024 запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, 26.02.2024 в ФНС запрос о счетах должника, 22.03.2024 и 21.06.2024 сделаны запросы информации о должнике и его имуществе, 22.03.2023 и 21.06.2024 запросы в службы сотовой связи, 29.03.2024 запрос о регистрации в ФМС, 29.03.2024 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, 29.03.2024 запрос в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, 26.06.2024 сделан запрос выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, 26.06.2024 запрос в ФНС о счетах должника, 26.06.2024 запрос в ГИБДД МО МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 26.06.2024 запрос об имуществе, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени, о расторжении брака, заключении брака.

В указанный административным истцом спорный период с 18.12.2023 по 13.06.2024, вопреки доводов административного истца, судебный пристав-исполнитель выносил постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации – 18.12.2023, 20.12.2023, 29.01.2024, 26.02.2024, постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации - 22.12.2023, 11.02.2024, постановление о наложении ареста от 25.01.2024, акт описи и ареста имущества от 25.01.2024, постановление об оценке имущества должника от 26.01.2024, постановление об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества от 29.01.2024, постановление/протокол о распределении денежных средств от 20.02.2024, 21.02.2024, 22.02.2024, 27.02.2024, постановление о снятии ареста с имущества от 27.02.2024, постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству от 22.03.2024, 25.03.2024, 29.03.2024, также 17.06.2024, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ 28.02.2024.

Выносились уведомления об исполнении 22.12.2023, 31.01.2024, 12.02.2024, 25.02.2024, 26.02.2024, 27.03.2024, 01.05.2024, 09.06.2024,

Кроме того, получены ответы на запросы о счетах должника, имеющиеся в ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», АО Банк ГПБ, ПАО «Совкомбанк».

Из объяснений должника ФИО2, данных судебному приставу-исполнителю ФИО1 28.06.2024, о задолженности ей известно, от уплаты долга не отказывается, однако в настоящее время не работает, в центре занятости населения не состоит, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, а браке не состоит, транспортные средства, а также имущество, на которое возможно обратить взыскание не имеет.

Согласно данных исполнительного производства с должника был взысканы денежные средства в пользу взыскателя в размере 6197,01 рублей.

Исходя из ответов на указанные направленные судебным приставом-исполнителем запросы, имущества, автомототранспортных средств у ФИО2 не имеется, сведения о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц отсутствуют.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1 принимались все возможные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры, направленные на поиск имущества с целью обращения взыскания.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П и др.).

Согласно ст. 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд для принятия решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность условий для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» не установлена.

Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание доводы представителя административного истца, указанные в административном иске.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года