Решение № 2А-1132/2017 2А-1132/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-1132/2017

Дело № 2а-1132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Скоковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 30 ноября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивировал тем, что 05 марта 2008 года Зенковским районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

18 декабря 2012 года ФИО2 освобождена из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 30 дней.

14 января 2013 года ФИО2 поставлена на учет в отдел МВД России по г. Мыски как лицо, формально имеющее основание для установления административного надзора. В феврале 2013 года ФИО2 была снята с учета в связи со сменой места жительства г. Прокопьевск.

12 февраля 2016 года решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы города без уведомления; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; обязанности по явке в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц.

14 марта 2016 года ФИО2. поставлена на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении неё начато осуществление административного надзора.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2008 года, четырежды 24 апреля 2017 года, 15 сентября 2017 года, 15 сентября 2017 года, 21 сентября 2017 года была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, считает необходимым продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

Представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, хотя о месте и времени его проведения извещена лично. Направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", согласно положениям статьи 245, частей 1 и 3 статьи 246 ГПК РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2008 года ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

18 декабря 2012 года ФИО2 освобождена из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 30 дней.

14 января 2013 года ФИО2 поставлена на учет в отдел МВД России по г. Мыски как лицо, формально имеющее основание для установления административного надзора. В феврале 2013 года ФИО2 была снята с учета в связи со сменой места жительства г. Прокопьевск.

12 февраля 2016 года решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы города без уведомления; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; обязанности по явке в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц.

14 марта 2016 года ФИО2 поставлена на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении неё начато осуществление административного надзора.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2017 году ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения против установлена порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

24 апреля 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 13 апреля 2017 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04 мая 2017 года.

21 сентября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 08 сентября 2017 года, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на 40 часов в определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Постановление вступило в законную силу 02 октября 2017 года.

Кроме того, 21 сентября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 13 сентября 2017 года, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на 40 часов в определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Постановление вступило в законную силу 02 октября 2017 года.

Кроме того, 21 сентября 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 14 сентября 2017 года, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на 40 часов в определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Постановление вступило в законную силу 02 октября 2017 года.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 13 апреля 2017 года).

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора совершены ею после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, её склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем продления в отношении ФИО2 административного надзора и дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде запрета пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; а также увеличение количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных ФИО2 преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Вместе с тем, предложенное административным истцом число явок для регистрации в орган внутренних дел, по убеждению суда необоснованно завышено, каких-либо доводов о необходимости их увеличения до 3-х явок в месяц, административное исковое заявление не содержит.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отдела МВД России по г. Мыски удовлетворить, продлить в отношении ФИО2 административный надзор на срок шесть месяцев и дополнить ранее установленные ограничения, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 12 февраля 2016 года, на шесть месяцев.

Дополнить ранее установленные решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 12 февраля 2016 года ограничения в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения, установив дополнительно следующие ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.