Решение № 12-341/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-341/2019

Мировой судья Тихонова Ю.О. Дело № 12-341/2019

55MS0114-01-2019-002779-84


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 16 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителей ФИО1 – ФИО2, действующего по ордеру, ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» (ИНН/КПП <***>/550301001, <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске – мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске от 05.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №114 в Центральном судебном районе в г. Омске от 05 июля 2019 года должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился с жалобой (с дополнениями) в Центральный районный суд г. Омска, в обоснование которой указывает, что мировой судья необоснованно не признал правонарушение малозначительным, так как направление материалов позже на 9 календарных дней не создало существенной угрозы для интересов участника Общества ФИО4, не повлекло негативных последствий. Участник заблаговременно получил все материалы почтой и дополнительно ознакомился с ними по месту нахождения единоличного исполнительного органа. Общество устранило указанное нарушение самостоятельно. Причина несвоевременного уведомления заключается в ошибочной трактовке положений устава и сложившимся до корпоративного конфликта порядком подготовки собраний участников, которые проводятся одновременно в трех обществах. Кроме того, законодатель в ч.5 ст. 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допускает подобные нарушения, считая их малозначительными: « В случае нарушения установленного настоящей статьей порядка созыва общего собрания участников общества такое собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества».

В судебном заседании представители ООО «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО2 доводы жалобы поддержали по обстоятельствам, в ней изложенным, пояснив, что директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допустил упущение и вместе с уведомлением не приложил документы, через 9 дней он эту ошибку – внутрикорпоративное нарушение исправил и направил документы ФИО4, 16 апреля её представитель ознакомился с документами. Фактически нарушения малозначительные. Это управленческий просчет, допускает возможность не налагать штраф на директора, а признать правонарушение малозначительным. Тем более, что к негативным последствиям правонарушение не привело.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителей, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников, на основании п. 3 ст. 87 ГК РФ, определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью проводится в порядке и сроки, установленные Закона об обществах с ограниченной ответственностью, уставом общества и его внутренними документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно абз. 1 ч. 3 указанной статьи к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

В силу абз. 2 ч. 3 данной статьи если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

В п. 7.2 Устава ООО «<данные изъяты>» указано, что созыв и процедура проведения общего собрания Участников Общества регламентируется нормами действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 09.04.2019 в адрес Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступило заявление ФИО4, участника ООО «<данные изъяты>» с долей в уставном капитале общества 28,803 %, о том, что ООО «<данные изъяты>» нарушены требования ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва очередного общего собрания участников по итогам 2018 года.

В результате рассмотрения обращения, должностным лицом Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации было выявлено нарушение руководителем Общества установленного в п. 3 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, так как при подготовке к проведению собрания участникам ООО «<данные изъяты>» следовало предоставить документы, согласно содержанию повестки дня собрания, а именно: годовой отчет ООО «ВНИМИ-Сибирь», заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов ООО «<данные изъяты>». Однако, указанные документы предоставлены не были.

В уведомлении о проведении очередного общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» по итогам 2018 года указано, что с информацией и материалами собрания участники могут ознакомиться в рабочие дни по адресу: <адрес>. Уведомление не содержит каких-либо данных (отметок), свидетельствующих о наличии приложений к данному уведомлению. Согласно описи вложения в ценное письмо, ФИО4 28.03.2019 г. направлено только уведомление о проведении очередного общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» по итогам 2018 г. в 1 экземпляре на 1 листе.

Согласно описи вложения в ценное письмо от 09.04.2019 г. ФИО4 были направлены: информация для подготовки к очередному общему собранию участников ООО «<данные изъяты>», годовой отчет за 2018 г., бухгалтерский баланс на 31.12.2018 г., аудиторское заключение независимого аудитора по результатам деятельности ООО «<данные изъяты>».

По факту выявленного нарушения должностным лицом Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на основании Указания Банка России от 27.02.2017 №4300-У, приказа Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 30.11.2017 №ОДТ6-52-609 в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 21.05.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ТУ-52-ДЛ-19-10812/1020-1 от 21.05.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» с ИНН <данные изъяты>; заявлением ФИО4; Уставом ООО «<данные изъяты>», уведомлением о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», описью вложения в ценное письмо от 28.03.2019 г., а также иными представленными в материалы дела документами.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения обществом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям директора ООО "<данные изъяты>" ФИО1 и сделал обоснованный вывод о его виновности

Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным является несостоятельным, поскольку в данном случае совершенное ФИО1 правонарушение образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного ФИО1, не имеется.

Кроме того, следует отметить, что ст.2.9 КоАП РФ устанавливает право, а не обязанность органа, должностного лица или судьи, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния с применением к нему такой меры воздействия, как устное замечание. В связи с чем само по себе неприменение положений ст. 2.9 КоАП РФ не может служить основанием для признания вынесенного по делу постановления мирового судьи незаконным.

Вопреки доводам жалобы, тот факт, что все необходимые материалы были направлены с незначительным пропуском срока – 09.04.2019 г., не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, вмененного ему в вину в рамках настоящего дела.

Срок давности и порядок привлечения директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 с применением положений ч.3.3 ст.4.1. КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №114 в Центральном судебном районе в г. Омске от 05 июля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ВНИМИ-Сибирь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>), оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.В. Тарабанов