Решение № 2-1815/2019 2-97/2020 2-97/2020(2-1815/2019;)~М-1526/2019 М-1526/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2-1815/2019

КОПИЯ УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участии

- представителя истца (встречного ответчика) администрации г.Богородска Нижегородской области ФИО1

- представителя ответчика (встречного истца) ФИО2 ФИО3

- третьего лица ФИО4

при секретаре Зининой Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по первоначальному иску администрации города Богородска Нижегородской области к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО2 к администрации г.Богородска Нижегородской области, администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Первоначальный истец администрация города Богородска Нижегородской области к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, в обоснование иска указав следующее: ФИО2 произвел самовольную реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без получения необходимых разрешений на реконструкцию, с нарушением градостроительных правил.

Просит признать указанный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

ФИО2 предъявлен встречный иск о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, иск обоснован тем, что на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок (вид разрешенного использования - ИЖС, категория земельного участка: земли населенных пунктов) и жилой дом площадью Х кв.м., по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ дом не ремонтировался, требовал капитального ремонта. Им была выполнена самовольная реконструкция дома в границах принадлежащего ему участка, дом соответствует строительным нормам, угрозы жизни и здоровью не несет.

Просит сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий ему на праве собственности индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью Х кв.м (для кадастрового учета).

(л.д.№)

В судебном заседании представитель истца (встречного ответчика) администрации г.Богородска Нижегородской области ФИО1 поддержала доводы первоначального иска, указала, что в адрес администрации поступило обращение ФИО4 о нарушении ее прав. С встречным иском не согласилась

Представитель ответчика (встречного истца) ФИО2 - ФИО3 просит в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить встречный иск, указала, что строение не выходит за границы участка ее доверителя, конструкции являются прочными, суммарная площадь застройки группы смежных строений менее Х кв.м., следовательно, противопожарные расстояния не нормируются. Расстояние до дома № соблюдено, имеется несоответствие расстояний от дома до «красной» линии – Х м. вместо Х, также нарушено расстояние до участка ФИО4, составляет Х м. вместо Х м., ФИО2 выполнил водостоки и ФИО4 в настоящее время претензий к нему не имеет

Третье лицо ФИО4 против сохранения жилого дома ФИО2 в реконструированном состоянии не возражает, указала, что ее права не нарушаются, ФИО2 установил на крыше водоотводы.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится жилой дом.

Из материалов дела следует, что в отношении дома истца была выполнена реконструкция, что повлекло увеличение площади дома.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). (п.3.1)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. (п.3.2)

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.4)

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании договора дарения жилого дома и земельного участка ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь Х кв.м., адрес: <адрес>;

- жилой дом, назначение: жилое, одноэтажный, общая площадь Х кв.м., инвентарный №, лит.№, адрес объекта: <адрес>,

что следует из договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельств о государственной регистрации права от.

(л.д.№)

Согласно плану, являющемуся неотъемлемой частью свидетельства о праве собственности на землю, дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату выдачи Свидетельства) на вышеуказанном земельном участке уже существовал.

(л.д.№)

В материалы дела представлен технический паспорт на дом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом имеет общую площадь Х кв.м., жилую – Х кв.м.

(л.д.№)

Местоположение границ участка установлено, что следует из межевого плана.

(л.д.№)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в МКУ «УКС Богородского муниципального района» было подано Уведомление о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома.

(л.д.№)

Из материалов дела следует, что ФИО2 выполнил реконструкцию принадлежащего ему дома, при этом уведомление о соответствии объекта им не получено.

Из ситуационного плана следует, что после реконструкции дом ФИО2 находится в пределах границ принадлежащего ему участка.

(л.д.№)

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадь дома после реконструкции – Х кв.м.

(л.д.№)

Из заключения специалиста ООО «Приволжский центр судебной экспертизы и оценки «Паритет» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате реконструкции жилого дома не выполняются требования к расположению объекта относительно границ участка: расстояние от стены дома до улицы составляет Х м. ( вместо Х м.), до участка по адресу: <адрес> – Х м. (вместо Х м.), при этом дом в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

(л.д.№)

Стороной ответчика (встречного истца) представлена схема, составленная кадастровым инженером С.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой суммарная площадь застройки домовладений <адрес> не превышает Х кв.м.

(л.д.№)

Правообладатель участка № по <адрес> ФИО4 указывает на то, что местоположение дома ФИО2 после реконструкции ее прав не нарушает.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было издано Распоряжение № о проведении выездной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО2

(л.д.№)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Богородска по результатам вышеуказанной проверки были составлены Акт проверки соблюдения земельного законодательства и Акт мониторинга земельного участка, согласно которым визуально участок используется ФИО2 в отведенных границах, на земельном участке расположен жилой дом, в отношении которого завершена реконструкция (возведен пристрой), за жилым домом расположено двухэтажное строение, назначение которого установить не удалось, разрешительная документация на строительство/реконструкцию не выдавалась.

(л.д.№)

Согласно Акту проверки инспекции Государственного строительного надзора Нижегородской области №, расположение реконструированного дома по <адрес> не соответствует ПЗЗ <адрес> (расстояние до улиц не менее Х м., смежных участков – не менее Х м., до вспомогательных строений – Х м.)

(л.д.№)

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В Определении от 23.06.2015 N 24-КГ15-6 Верховный Суд РФ разъяснил, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и т.п.).

Согласно п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Установив, что на земельном участке, на котором выполнена реконструкция ранее существовавшего индивидуального жилого дома, допускается размещение объектов индивидуального жилищного строительства, объект, образовавшийся по результатам реконструкции, соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц, собственник соседнего участка ФИО4 не возражает против указанного расположения дома после реконструкции, установив, что дом полностью расположен в границах принадлежащего ФИО2 участка, учитывая вышеприведенные положения ст.222 ГК РФ во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, суд находит исковые требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии подлежащими удовлетворению, в ходе судебного разбирательства установлено, что расположение дома не несет угрозы жизни и здоровью граждан, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц.

В иске администрации <адрес> о сносе указанного жилого дома суд полагает необходимым отказать, заявленные первоначальные исковые требования о сносе индивидуального жилого дома, в отношении которого была выполнена реконструкция, не соразмерны объему нарушенного права, не обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Богородска Нижегородской области к ФИО2 о признании жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании осуществить его снос, отказать.

Иск ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий на праве собственности ФИО2 жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью для кадастрового учета согласно приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Х кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.М.Илюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>