Решение № 12-448/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-448/2018

Дело №12-448/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 октября 2018 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Алста» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары от 13 сентября 2018 года главный инженер ООО «Алста» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление изменить, указывая на то, что ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, раскаялся, его действия не повлекли причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб не причинен.

Заявитель ФИО1 в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления.

Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2018 года прокуратурой Калининского района г.Чебоксары совместно со специалистами Госжилинспекции ЧР проведена проверка исполнения ООО «Алста» жилищного законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону, в ходе которой были выявлены отдельные нарушения. Так, план мероприятий и работ по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период на 2018-2019 годы не согласован с органом местного самоуправления. План-график промывки и опрессовки системы теплоснабжения не согласован с теплоснабжающей организацией. График проведения электроизмерительных работ в обслуживаемых многоквартирных жилых домах не согласован с руководителем управляющей организации. В многоквартирном доме <адрес>, доме <адрес> тепловая изоляция трубопроводов нижней разводки, стояком и запорной арматуры внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения имеет массовые разрушения, на отдельных больших участках трубопроводов теплоизоляция полностью отсутствует. Вентиляционные отверстия (продухи) в цоколе здания местами не оборудованы защитными сетками либо жалюзийными решетками, тем самым не обеспечена защита от проникновения в дом грызунов и бродячих животных.

Бездействие главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Алста» ФИО1 за нарушение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением правительства РФ от 15 мая 2013 года №416, и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, правильно квалифицировано по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Указанный вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, лицо, в отношении которого возбуждено административное правонарушение, ФИО1 просил изменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Как было указано выше, санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Мировым судьей при назначении наказания применены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в размере 30000 руб.

Довод заявителя о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоятельным признать нельзя.

В соответствии с данной нормой, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Между тем, допущенное должностным лицом административное правонарушение посягает на права граждан, подвергая угрозе их благополучие в период отопительного сезона. Отсутствие неблагоприятных последствий связано прежде всего не с тем, что допущенные нарушения незначительны, а с тем, что отопительной сезон не наступил, тогда как угроза неблагоприятных последствий для жителей многоквартирных домов была реально создана.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Алста» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Тимофеева