Решение № 2-190/2020 2-190/2020(2-2987/2019;)~М-2833/2019 2-2987/2019 М-2833/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры соцподдержки – ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт и об обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры соцподдержки – ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт и об обязании предоставить меры социальной поддержки. Мотивируя свои требования тем, что истцом в Воскресенское управление социальной защиты населения были поданы документы на предоставление меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт».

В качестве документов, подтверждающих право собственности на квартиру, в которой проживает ФИО1, расположенную по адресу: <адрес> истцом были представлены следующие документы: договор на передачу квартир в собственность граждан от <дата>, зарегистрированный <дата> в Воскресенском бюро технической инвентаризации, регистрационное удостоверение №, выданное <дата> Воскресенским БТИ, справка о заключений брака №, выданная <дата> Главным Управлением ЗАГС Московской области Управление ЗАГС Воскресенского района.

Уведомлением Воскресенского управления социальной защиты населения от 31.07.2019 года истцу было отказано в предоставлении меры соцподдержки: Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт по причине: представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений. В устной беседе, заместитель руководителя Воскресенского отдела социальной защиты населения проинформировала, что представленные документы «устарели», поэтому необходимо оформить документ нового образца, а именно зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на квартиру.

Данный отказ ответчика истцом был обжалован в Министерство социального развития Московской области.

Письмом Министерства социального развития Московской области от 10.09.2019 года истцу сообщили, что «на основании поступившего уведомления от 29.07.2019 года № № Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отсутствии запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости на ФИО1 по адресу: <адрес> Воскресенским управлением социальной защиты населения было принято решение об отказе в предоставлении истцу государственной услуги (ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт по причине: «предоставление неполных и (или) недостоверных сведений»). Учитывая, что по информации Росреестра истец не является собственником жилого помещения, предоставить компенсацию по уплате взноса на капитальный ремонт в настоящее время не предоставляется возможным».

Истец считает, что данный отказ ответчика в предоставлении государственной услуги: ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт, является незаконным, так как право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, подтверждено надлежащими документами, а именно: договором на передачу квартиры в собственность (Договор приватизации) от <дата> и регистрационным удостоверением БТИ № от <дата>.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным решение (уведомление) Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 31.07.2019 года об отказе ФИО1 в предоставлении меры соцподдержки: Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт и обязать Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в течение пятнадцати календарных дней с даты вступления в законную силу решения Воскресенского городского суда Московской области предоставить с даты первоначального обращения ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме – как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 34-37).

В ходе судебного разбирательства привлечено в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, а также замена ответчика с Воскресенского УСЗН Министерства социального развития Московской области на Министерство социального развития Московской области (л.д. 42).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца с учетом участия в деле её представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 20-21) исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что для того, чтобы назначить компенсацию необходимы документы, подтверждающие право собственности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что требования истца правомерны, так как истцом представлены документы, подтверждающие смену фамилии, регистрация права собственности не является обязанностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 15.11.2019) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принятого постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П) Лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и занимаемой общей площади жилого помещения.

Согласно п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 31 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 15.11.2019) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Согласно ч. 2, 3 ст. 15.1 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 15.11.2019) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принятого постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П) Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в Московской области до его преобразования в город или объединения его с городом после 1 июня 2015 года.

Меры социальной поддержки, указанные в абзацах двенадцатом - пятнадцатом части 1 статьи 15 настоящего Закона, сохраняются за лицами, прекратившими трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, при их переезде на новое место жительства в Московской области, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в ФИО4 <адрес> с городом.

Судом установлено, что истцом в Воскресенское управление социальной защиты населения 19.07.2019г. было подано заявление и документы на предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, регистрационный номер № /л.д. 11/.

Уведомлением Воскресенского управления социальной защиты населения от 31.07.2019г. на основании заявления от 19.07.2019г. решено отказать в назначении (продлении выплаты) ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт, по следующим причинам: представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений /л.д. 19/.

Согласно ответа Министерства социального развития Московской области от 10 сентября 2019 года на обращение ФИО1 по вопросу предоставления компенсации по уплате взноса на капитальный ремонт, что на основании поступившего уведомления от <дата> № Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отсутствии запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости на ФИО1 по адресу: <адрес>, Воскресенским управлением социальной защиты населения было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги (ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт по причине: «предоставление неполных и (или) недостоверных сведений»). Учитывая, что по информации Росреестра истец не является собственником жилого помещения, предоставить компенсацию по уплате взноса на капитальный ремонт в настоящее время не предоставляется возможным /л.д.18/.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно Договора на передачу квартир в собственность граждан от 18.08.1993г., зарегистрированного Воскресенским БТИ 03.09.1993г. за №, ФИО6,К. передана в собственность квартира, состоящая из 2-х комнат, площадью 53,6 кв.м., в том числе, жилой 29,7 кв.м., по адресу: <адрес> /л.д. 12/, что также подтверждается Регистрационным удостоверением № /л.д. 13/.

Согласно справке о заключении брака № от 05.08.2005г. в архиве Главного Управления ЗАГС Московской области Управление ЗАГС Воскресенского района имеется запись акта о заключении брака между ФИО5 и ФИО1 за № от 26.04.1991г., после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО17, жене ФИО17 /л.д. 14/.

25.12.1996г. брак между ФИО5 и ФИО8 расторгнут и после расторжения брака ФИО8 присвоена фамилия «Воротильникова» /свидетельство о расторжении брака на л.д. 38/.

Из справки Воскресенского Управления социальной защиты населения от 04.09.2019г. по обращению ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> следует, что <дата>. ФИО1 обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации платы за взнос на капитальный ремонт и предоставила следующие документы: паспорт гражданина РФ, выписку из домовой книги, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, договор на передачу квартир в собственность граждан от 24.08.1993 на ФИО8, регистрационное удостоверение № от <дата> на ФИО8, свидетельство о расторжении брака между ФИО5 и ФИО8 № от 25.12.1996г. 22.07.2019 Воскресенским управлением социальной защиты населения был сделан запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на ФИО1, по адресу: <адрес>. На основании поступившего уведомления от <дата> № Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отсутствии запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости на ФИО1 по адресу: г. <адрес>, Воскресенским управлением социальной защиты населения был сделан отказ № от <дата> ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию платы за взнос на капитальный ремонт по причине: «предоставление неполных и (или) недостоверных сведений», а именно несоответствие фамилии и адреса заявителя. 03.09.2019 Воскресенским управлением социальной защиты населения был сделан запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости на адрес: <адрес>, с целью уточнения собственника. На личном приеме 19.07.2019 заявителю было рекомендовано обратиться в Росреестр с целью внесения измененных данных фамилии и адреса /л.д. 25-26/.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частями 2, 4 ст. 69 указанного Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, доводы ответчика о том, что все документы были оформлены на ФИО8, в связи с чем, истцу необходимо было привести документы в соответствие, так как не установлен собственник, суд считает не состоятельными, так как регистрация ранее возникшего права собственности в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей, также истцом были представлены документы органа ЗАГС в подтверждение смены фамилии.

Согласно п. 20 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 (ред. от 23.12.2019) "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 18, 19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 (ред. от 23.12.2019) "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку гражданский процесс подчиняется действию принципов диспозитивности и состязательности сторон (ст. 12, 56, 57 и др. ГПК РФ), постольку правомерность заявленных исковых требований определяется судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело, на основании оценки доказательств, представленных сторонами, в обоснование их правовой позиции.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры соцподдержки - ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт и об обязании предоставить меры социальной поддержки - удовлетворить.

Признать незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 31.07.2019 года об отказе ФИО1 в предоставлении меры соцподдержки - ежемесячная денежная компенсация платы за внос на капитальный ремонт и обязать Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в течении 15 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, предоставить с даты первоначального обращения ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>