Решение № 2-190/2020 2-190/2020(2-5289/2019;)~М-4774/2019 2-5289/2019 М-4774/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-190/2020

дело № 2-190/2020

УИД:50RS0036-01-2019-006103-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» января 2020 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при помощнике судьи Савченкове-Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, об обязании включить в список льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения исковых требований, о признании решения № от 15.10.2019 Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство согласно п.9 ст.17 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", об обязании включить в список льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и включении в списки льготной очереди, имеющих внеочередное право на получение земельных участков, указав, что у него есть льгота согласно Закону Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с удостоверением серия АЖ №, выданным <дата> Пушкинским управлением социальной защиты населения; основанием для обращения явилось то, что произошли изменения в Земельном кодексе РФ от <дата>. <дата> истцом получен письменный ответ из администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом, в котором ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку он не предоставил данные о получении права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне. С данным отказом истец не согласен, поскольку данные требования относятся к гражданам, переселившимся после <дата> на постоянное место жительства в зону загрязнения, отказ нарушает право истца на «внеочередное получение земельного участка и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов» согласно п.9 ст. 17 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решение ответчика не соответствует требованиям ст. 22 указанного Закона «Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение». На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, пояснил, что согласно письменных требований, были заданы вопросы по поводу ошибочного переселения истца в зону загрязнения, но он не был переселен, а проживал в зоне загрязнения с <дата> по 2007 год; в 2007 году он выехал на новое место, не переселялся в зону загрязнения, проживал там с момента аварии. Право выхода на пенсию – это уже как следствие, не согласен с оспариваемым решением ответчиков, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании по иску возражал, просил отказать, поддержал оспариваемое решение, пояснил, что все доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 7).

Указанным Законом также определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития (пункт 6 части 1 статьи 13); выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11 части 1 статьи 13).

Каждая из названных в законе категорий граждан обладает различным льготным статусом.

В силу п. 1 ст. 22 названного Закона гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 того же Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона гражданам, переселившимся после <дата> на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п.9 ст.17 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, гарантируется внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

<дата> Пушкинским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> выдано ФИО1 удостоверение, как выехавшему из зоны проживания с правом на отселение; время проживания в <адрес> - с <дата> по <дата> (л.д. 10).

ФИО1 с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 8-9).

<дата> истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством, включении в списки льготной очереди имеющих внеочередное право на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>, предоставлении записи очередности, в копии или в электронном виде в книге регистрации граждан, поставленных на учет в администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в целях получения в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в связи с недоступностью ресурса на сайте администрации <адрес> (л.д. 6-7).

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> на обращение истца следует, что в представленных заявителем документах отсутствуют данные о получении права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Информация о заключении контракта, договора с администрацией о переселении в добровольном порядке после <дата> в зоны радиоактивного загрязнения также отсутствует. На основании вышеизложенного Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> полагает невозможным включение заявителя в списки льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное получение садового участка либо для индивидуального жилищного строительства (л.д. 11-12).

В обоснование заявленных настоящего иска истец указал, что имеет право на внеочередное предоставление земельного участка под ИЖС бесплатно в собственность со ссылкой на п. 9 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> N 379-О, устанавливая в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. В этих целях в статье 13 названного Закона был закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.Так, согласно части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после <дата> и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения, лишь при условии получения в соответствии со статьей 32 и примечанием к статье 35 названного Закона права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и преследует цель предупреждения возможных злоупотреблений со стороны граждан, добровольно переселившихся на такого рода территорию, а затем выехавших из нее на другое место жительства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 235-О, от <дата> N 1007-О, от <дата> N 134-О, от <дата> N 2724-О, от <дата> N 2106-О и др.).

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного письмом № от <дата>, незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство согласно п.9 ст.17 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", об обязании включить в список льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, поскольку право на получение мер социальной поддержки в настоящее время истец не имеет, такое право у него возникнет только после выхода на пенсию.

Ссылка истца на решение Пушкинского городского суда от <дата> по гражданскому делу № не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, об обязании включить в список льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: