Решение № 2А-245/2021 2А-245/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-245/2021

Дело № 2а-245/2021


Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года с. Марёво Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску представителя ООО «Специализированное Агенство Аналитики т Безопасности» ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области, судебном приставу – исполнителю ОСП Демянского и Маревского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, старшему судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов Демянского и Маревского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушения,

установил:

Представитель ООО «СААБ» ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО2, старшему судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов Демянского и Маревского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании старшего судебного пристава-исполнителя запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; привлечении к административной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО2 в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» с ФИО8 в размере <данные изъяты>, предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Задолженность перед административным истцом ФИО8 не погашена. Административный ответчик полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта; постановление о прекращении исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода; нарушены сроки направления и истребования запросов на розыск счетов и вкладов в банки и кредитные организации; в органы ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения; Пенсионный фонд РФ, ИФНС РФ, АО «Реестр», операторам сотовой и местной связи, Бюро кредитных историй банков, ГИБДД, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, Росреестр, УФМС, в лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции. При этом просит суд проверить сроки направления запросов и истребовании ответов, в случае нарушения установленных сроков предоставления информации, проверить, привлекались ли к административной ответственности виновные должностные лица по ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, административный истец указал, что в связи с ограничениями, установленными п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» судебный пристав-исполнитель в период распространения новой коронавирусной инфекции не мог осуществить весь комплекс достаточных мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика - УФССП России по Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствии, в возражениях не согласилась с административными исковыми требованиями, полагая, что весь комплекс мер, направленных на исполнение решения суда произведен, оснований для удовлетворения административного иска ООО «СААБ» не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО8 извещена о месте и дате судебного заседания по последнему известному месту жительства.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя же из части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 названного Федерального закона, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору, заключенному с АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, а так же расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ предъявлен к исполнению, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого предприняты исчерпывающие меры по взысканию задолженности с ФИО8 в пользу административного истца.

Установлено, что должник имеет счет в ПАО «<данные изъяты>», на который был наложен арест о взыскании денежных средств, а объектов недвижимости, автотранспортных средств и самоходных машин в собственности ФИО8 не имеется, должник ограничена в праве выезда из Российской Федерации.

По указанному исполнительному производству с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года на депозитный счет ОСП со счета должника поступали денежные средства, которые своевременно распределены и перечислены взыскателю.

В связи с тем, что ФИО8 достигла пенсионного возраста, направлены запросы на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), вынесены и направлены в Пенсионный Фонд РФ постановления об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Постановления возвращены в связи с тем, что ФИО8 не является пенсионером. Как установлено судебным приставом исполнителем пенсия не назначена в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Вопреки утверждению административного истца судебным приставом-исполнителем своевременно, а именно в день возбуждения исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы: Управление Росреестра по <адрес>, ЕГР ЗАГС, ГИБДД, Центр ГИМС МЧС России по <адрес>, Гостехнадзор по <адрес>, в УФК по <адрес>, Пенсионный фонд РФ, в банки и кредитные организации. Ответы на запросы получены в установленный ч. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок.

Установлено, что в собственности ФИО8 нет объектов недвижимости, автотранспортных средств и самоходных машин.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ограничена в праве выезда из Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что в период распространения новой коронавирусной инфекции отсутствуют основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества должника, суд во внимание не принимает.

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, по месту регистрации должник не проживает, имущества, принадлежащего ФИО8, по месту её регистрации не имеется.

Таким образом, на момент принятия постановления о прекращении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс возможных мер, направленных на розыск имущества должника.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом суд исходит из того, что в силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение, тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа, а отсутствие положительного для взыскателя результата от совершенных судебным приставом действий, само по себе, не может свидетельствовать о допущенном данным должностным лицом незаконном бездействии.

Собранными по делу доказательствами подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в пользу административного истца, и не установлено обстоятельств, указывающих на то, что при наличии объективной возможности взыскать с должника имеющуюся задолженность, судебный пристав не предпринял необходимых для этого мер.

Доказательств обратному административным истцом суду не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность судом не установлена, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда соответствуют задачам исполнительного производства и не нарушают права и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда.

Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 совершила необходимые исполнительные действия и применила исчерпывающие меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований судебного приказа в установленный законом срок. Контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника осуществлен своевременно, в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом административные исковые требования представителя ООО «СААБ» удовлетворению не подлежат.

Требования, заявленные административным истцом о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности, не подлежат рассмотрению в рамках данного административного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 178, 227 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований представителя ООО «СААБ» ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО2, старшему судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов Демянского и Маревского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании старшего судебного пристава-исполнителя запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Валдайский районный суд.

Лицам, участвующим в деле разъяснить, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 30 марта 2021 года.

Судья Кузьмина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.