Решение № 2-123/2019 2-123/2019(2-2126/2018;)~М-2041/2018 2-2126/2018 М-2041/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело № 2-123/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 14 января 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Куцупий Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периода работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о включении периода работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и понуждении назначить страховую пенсию по старости. В обосновании иска указала, что 14.08.2018 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № от 22.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как по расчетам Пенсионного фонда ее специальный стаж составил 29 лет 03 месяца 05 дней, при необходимом 30 лет. С указанным решением она не согласна, считает, что Пенсионным фондом необоснованно не включен в льготный стаж период с 15.04.2016 по 12.01.2017 (8 месяцев 24 дня), за исключением 3 дней отпуска без содержания – работа старшей медицинской сестрой здравпункта ОАО «***».

В обоснование иска указала, что период работы с 13.10.2005 по 14.04.2016 – работа в здравпункте ОАО «***», в том числе с 01.07.2015 по 14.04.2016 старшей медицинской сестрой, ранее был включен в ее специальный стаж решением Советского районного суда г. Орска от 09.11.2016, вступившим в законную силу 15.02.2017. В период с 15.04.2016 по 12.01.2017 она работала на том же предприятии, в той же должности и эта работа уже признана льготной решением суда. Она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, тождественность ее работы работе предусмотренной Списком № 781 также была установлена судом, поэтому оснований для отказа включения спорного период в льготный стаж у ответчика не имелось. С учетом спорного периода ее специальный стаж работы составит более 30 лет, поэтому просила назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период предприятие имело лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что в Списком № 781 не предусмотрена должность и учреждение в котором работала истец. ОАО «***» не является учреждением, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляющим такую деятельность структурным подразделением государственной или муниципальной организации (воинской частью), поэтому работа в данной организации не предоставляет право на досрочную пенсию. Также отметила, что ОАО «***» в спорной период времени предоставляло в Пенсионный фонд сведения о работе истца, в которых не указывало на льготный характер ее труда.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (редакция от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, с учетом заявленных требований, оценка пенсионных прав истца должна производиться в соответствии со Списком и Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

ФИО1 14.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда № от 22.11.2018 в назначении страховой пенсии истцу было отказано.

Ответчиком не включен период работы истца с 15.04.2016 по 12.01.2017 старшей медицинской сестрой здравпункта ОАО «***».

Место работы и должность ФИО1 сторонами по делу не оспаривается. Кроме того, место работы истца и должность в спорный период подтверждается ее трудовой книжкой, а также справкой ОАО «***» № от 02.03.2018.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не содержит такого учреждения как коммерческая организация - ОАО «***». Кроме того, Список также не содержит должности «старшая медицинская сестра здравпункта».

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, доводы иска о применении разъяснений п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, несостоятельны, так как ни одно учреждение из этого пункта не относится к коммерческим организациям, в частности ОАО «***» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей).

Таким образом, отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В спорный период работодатель отчитывался в Пенсионной фонд о работе ФИО1 на общих основаниях, без указания льготного характера труда, что является дополнительным основанием для отказа истцу в заявленных требованиях. Доводы ФИО1 о том, что она не была согласна с работодателем и предпринимала меры к тому, чтобы за ее работу отчитывались как за работу, дающую право на льготную пенсию, не имеют значения для рассмотрения спора. Более того, данное обстоятельство указывает на то, что ФИО1 было известно об отсутствии льготного характера труда в спорный период работы.

Доводы ФИО1 о том, что аналогичный стаж уже был включен решением Советского районного суда г. Орска от 09.11.2016 не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора. Включение в специальный стаж конкретного периода с 15.04.2016 по 12.01.2017 - работа истца старшей медицинской сестрой здравпункта ОАО «***» не являлся предметом судебного разбирательства ранее. Выводы суда в другом деле по другим периодам работы не имеют преюдиционного значения для разрешения настоящего гражданского дела.

Повышение ФИО1 квалификации по медицинской специальности, наличие лицензии у предприятие на осуществление медицинской деятельности, а также сведения из должностной инструкции истца о выполнении функций медицинского работника не могут предоставлять право на включение периода в льготный стаж, при отсутствии стажа работы на должностях и в учреждениях предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,

Учитывая, что льготный стаж истца на 14.08.2018 не достиг 30 лет, оснований для назначения ей пенсии с указанной даты не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, так как решение суда в пользу истца не состоялось, оснований для взыскания с ответчика судебных издержек, в виде оплаченной истцом государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периода работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019