Решение № 2-95/2021 2-95/2021~М-413/2020 М-413/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-95/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 16 марта 2021 года

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Логутова К.Е.,

при секретаре Свиридовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна.

Указанным решением ФИО1 был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она обучалась в Тамбовской школе мастеров сельского строительства. В указанный период она была прописана по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и приезжала на выходные, которых было более 60, а так же были каникулы продолжительностью 1 месяц.

В связи с этим истец считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне ЧАЭС на 3 года и уйти на пенсию в 52 года. Истец просит установить факт её проживания в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты обращения к Ответчику с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставив соответствующий отзыв.

Согласно представленному письменному отзыву Ответчика, его доводы фактически совпадают с принятым решением об отказе в назначении Истцу пенсии со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Федеральный закон № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что гражданам, указанным статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 -6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием в ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, устанавливается статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на учебу в Тамбовскую школу мастеров сельского строительства (л.д. 9-19).

Как установлено из решения ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденным периодом обучения в Тамбовской школе мастеров сельского строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21). Из справки ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 была зарегистрирована на территории р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 22).

В соответствии со справкой администрации Сосновского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что р.<адрес> распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в 1987 году поступила и в 1988 году окончила Тамбовскую школу мастеров сельского строительства (л.д. 24).

Из свидетельства о рождении ФИО3 установлено, что последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. 3Л-<адрес> (л.д. 25).

Согласно свидетельства о заключении брака II-КС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5 и ей присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 27).

Согласно свидетельству о рождении III-КС № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО7 (л.д. 28).

Из ответа на запрос суда № С-0108-02-385 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) сообщает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был учтен в срок работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10, допрошенных в судебном заседании, ФИО1 проживала в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть обучаясь в Тамбовской школе мастеров сельского строительства в <адрес>, приезжала по месту жительства на выходные и праздничные дни.

Представленные документы, изученные в судебном заседании, а так же показания свидетелей, по мнению суда, не свидетельствуют о проживании ФИО1 в этот период на территории р.<адрес>.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таким образом, суд не может вынести решение об установлении факта проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории р.<адрес>, основываясь на представленные в суд документы, и на показаниях свидетелей, так как они ни отдельно, ни в своей совокупности не подтверждают факт постоянного проживания Истца на указанной выше территории.

При таких обстоятельствах, суд считает верными доводы ответчика о наличии у ФИО1 права на снижение пенсионного возраста на 2 года, и об отсутствии оснований признать факт проживания последней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес>, так как представленные суду документы не свидетельствуют о проживании истца на указанной территории на постоянной основе.

Доводы истца о том, что в указанный период она проживала в р.<адрес>, не находят своего документального подтверждения в судебном заседании, и доказательств этому истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р р.<адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» р.<адрес> был исключен из перечня населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- УПФР в <адрес> (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Е. Логутов

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021 года.