Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-2068/2018;)~М-1903/2018 2-2068/2018 М-1903/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело № 2-108/2019

УИД33RS0008-01-2018-002562-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре Погудиной М.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера от 16.11.2018 № и доверенности от 21.09.2018,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации муниципального образования п.Анопино (сельское поселение) Гусь –Хрустального района Владимирской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к администрации Муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации Муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном, перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от 10.08.2012 года.

В исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований указала, что ей на праве собственности по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 27.10.1992 и по договору дарения долей квартиры, заключенного 24.09.2018, принадлежит квартира № 2, расположенная в доме № 14, по ул. Южная, в п. Анопино, Гусь-Хрустального района, Владимирской области. Постановлением главы местного самоуправления п. Анопино, Гусь-Хрустального района Владимирской области № 8 от 30.01.1996 ей принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1165 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.06.2012, чем в ЕГРП 05.06.2012 сделана запись регистрации №. Ею произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения. Согласно заключению № 91 отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 26.09.2018 реконструкция квартиры № 2 в доме № 14, по ул. Южная, в п. Анопино, Гусь-Хрустального района произведена без нарушений СП 55.13330.2016 и ВСН 61-89(р). согласно Экспертному заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г. Гусь –Хрустальный и в Гусь-Хрустальном районе № 599 от 10.10.2018 реконструкция квартиры не привела к ухудшению условий проживания в данном доме и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 2.1.22801-10. На основании изложенного просила сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно технического паспорта дома от 10.08.2018.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, являющиеся собственниками жилого помещения – квартиры № 1 в доме № 14, по ул. Южная, в п. Анопино, Гусь-Хрустального района Владимирской области

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указала, что ее интересы в судебном заседании будет представлять ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что квартира №2, в доме № 14, по ул. Южная, в п. Анопино, Гусь –Хрустального района и земельный участок, расположенный по данному адресу принадлежат на праве собственности истцу. Истец произвела реконструкцию и перепланировку принадлежащего ей жилого помещения, путем возведения пристройки к данной квартире и перепланировки, проведенной внутри помещения. Данные работы были выполнены ей самовольно, впоследствии истец обращалась в органы местного самоуправления за получением разрешений на вводе жилого помещения в эксплуатацию, но ей было отказано. Выполненные ей реконструкция и перепланировка соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает требований санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, собственники квартиры № 1, также не возражают против выполненных истцом работ, в связи с чем она просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объем сохранив жилое помещение в реконструированном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом БТИ, по состоянию на 10.08.2012, той площадью, которая указана в техническом паспорте.

Представитель ответчика – администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в представленном суду письменном ходатайстве указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации. В ранее представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление за подписью главы администрации района ФИО5 указали, что администрация считает возможным удовлетворить исковые требования истца при условии положительного заключения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам об отсутствии нарушений обязательных требований пожарной безопасности реконструированного жилого помещения (л.д. №).

Представитель администрации МО п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела суду не представили. Ранее представили суду ходатайство за подписью главы администрации ФИО6 о принятии по делу решения на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. О месте и времени дела были извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как реконструкция и перепланировка квартиры № 2, дома № 14, по ул. Южная, в п. Анопино, Гусь –Хрустального района никак не затрагивает их прав и интересов как третьих лиц. Подлинность подписей ФИО3 и ФИО4 в заявлении засвидетельствована начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации МО п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО7 (зарегистрировано в реестре за № 322, 18.12.2018). ФИО7 уполномочена на совершение нотариальных действий на территории МО п. Анопино (сельское поселение) Гусь – Хрустального района Владимирской области распоряжением главы МО п. Анопино Гусь-Хрустального района № 6-к от 25.03.2015 (л.д. №).

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Аналогичные положения установлены ст. 25,26,29 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 27.12.2018 N 558-ФЗ, действующей с 08.01.2019) для перепланировки и переустройства жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда ( п. 31 постановления Пленума).

Судом установлено, что на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 27.10.1992, зарегистрированного в Гусевском БТИ 15.12.1992, договора дарения доли квартиры от 24.09.2018, удостоверенного ФИО8- Врио нотариуса Гусь-Хрустального нотариального округа ФИО9 24.09.2018, запись в реестре за № истец ФИО1 является собственником жилого помещения- квартиры, находящейся по адресу: <...> (л.д. №).

Также ФИО1 на праве собственности на основании постановления главы местного самоуправления п. Анопино, Гусь-Хрустального района Владимирской области № 8 от 30.01.1996, принадлежит земельный участок, площадь. 1165 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: <...>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (л.д. №). Согласно постановлению главы администрации МО п. Анопино № 31-р-а от 06.08.2001 вышеуказанный земельный участок имеет адрес: <...>.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимого имущества квартиру и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности на квартиру от 25.09.2018 за № (выписка из ЕГРН по состоянию на 25.09.2018 (л.д. №), свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок серии №, выданном 05.06.2012 (л.д№).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 26.04.2012, общая площадь квартиры составляет 56,3 кв.м., в том числе жилая -24,2 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 06.12.2018, общая площадь жилого помещения- квартиры №2, в доме № 14, по ул. Южная, в Анопино, Гусь-Хрустального района составляет 56, 3 кв.м.

Истцом с целью улучшения жилищно-бытовых условий, самовольно, без получения соответствующего разрешения и согласований произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего ей объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал по состоянию на 10.08.2018, общая площадь жилого помещения - квартиры № 2, по адресу: <...> составляет с учетом выполненных истцом самовольных перепланировок, сноса части здания и возведения пристройки, 70, 3 кв.м. Площадь изменилась за счет внутренней перепланировки к. № 3,4 Лит А, сноса части здания и возведения Лит А1 к. № 1.2,5,6. Документы не предъявлены, площадь до возведения пристройки и перепланировки общая 56,3 кв.м., жилая 33,1 кв.м.

В соответствии со справкой ГУП Владимирской области «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал от 26.09.2018, квартира № 2, по адресу: <...> находится в одноэтажном, двухквартирном жилом доме, со смешанными стенами и деревянными перекрытиями. Реконструкция квартиры заключается в возведении пристройки Лит А1 и в перепланировке основной части Лит А. Пристройка ЛитА1 габаритными размерами 3,25х11,25 м, примыкает к правой рубленой стене основной части Лит А, с устройством деформационных швов, возведена со сносом ранее существующих пристройки с дворового фасада (помещения №5) и пристройки Лит А1. Перепланировка и переустройство основной части Лит А заключается в разборке деревянных перегородок (помещение №3 и № 4). Данные БТИ по состоянию на 23.08.2012.

Истец предпринимала меры по легализации самовольно произведенных работ по перепланировке и реконструкции принадлежащего ей жилого помещения, обратившись в администрацию МО п. Анопино Гусь –Хрустального района Владимирской области, в администрацию МО Гусь –Хрустальный район Владимирской области Согласно ответа от 17.12.2018 исх. № 11-17-456 ей было отказано в выдаче разрешения в связи с самовольной реконструкцией (л.д.№).

Согласно экспертному заключению № 599 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 10.10.2018 года (л.д.№) и заключению отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 26.09.2018 года № 91 (л.д.№), реконструкция квартиры заключается в возведении пристройки Лит А1 и в перепланировке основной части Лит А. пристройка ЛитА1 габаритными размерами 3,25х11,25 м, примыкает к правой рубленой стене основной части Лит А, с устройством деформационных швов, возведена со сносом ранее существующих пристройки с дворового фасада (помещения №5) и пристройки Лит А1. Перепланировка и переустройство основной части Лит А заключается в разборке деревянных перегородок (помещение №3 и № 4), устройстве оконного проема в задней рубленой стене (помещение №4) на месте ранее существующего дверного проема с сохранением верхних несущих венцов, в заделке оконного проема в правой рубленой стене (помещение №4), устройстве дверного проема в правой рубленой стене на месте ранее существующего оконного проема с сохранением верхних несущих венцов (помещение №3), переносе кухни в помещение №2. В основной части Лит А размещены две жилые комнаты.

Согласно заключению отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе реконструкция квартиры произведена без нарушения СП 54.13330.2016 и ВСН 61-89 (р).

В соответствии с заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, произведенная истцом самовольная реконструкция квартиры № 2, расположенной по адресу: <...>, обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. №).

Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 04.12.2018 года № 382 на момент проведения обследования помещения квартиры, расположенной по адресу: <...> нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено, в эксплуатации данного объекта не возражают (л.д№).

Как следует из заключения кадастрового инженера ИП ФИО10, жилое помещение общей площадью 70, 3 кв.м. с кадастровым номером 33:14:000514:79, входящее в состав многоквартирного жилого дома № 14 расположено на земельным участке с кадастровым номером № Жилое помещение №2, многоквартирного дома № 14, расположено в границах земельного участка, не нарушает линию застройки по ул. Южная, в п. Анопино. Границы земельного участка с кадастровым номером 33:14:000514:34, согласованы со всеми заинтересованными лицами и собственниками смежных земельных участков в соответствии со ст. 40 ФЗ от 24.07.2007, № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о местоположении границ содержатся в ГКН (л.д. №

Как следует из правил землепользования и застройки МО п. Анопино, утвержденных решением Совета народных депутатов МО п. Анопино в редакции решения № от 28.02.2017, земельный участок, находящийся по адресу: <...> расположен на землях населенного пункта п. Анопино, в зоне Ж-1, допускающей размещение индивидуальной жилой застройки, блокированной жилой застройки и малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Таким образом, возведенная самовольная пристройка расположена на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке и вид разрешенного использования, пределы параметров разрешенного строительства которого допускают строительство на нем объектов недвижимости.

Каких-либо сведений о том, что возведенная истцом пристройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустального района, третьи лица ФИО3, ФИО4, являющиеся в соответствии со справкой ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустального района собственниками квартиры № 1, в доме № 14, по ул. Южная, в п. Анопино, Гусь – Хрустального района, не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 Представители ответчика администрации МО п. Анопино Гусь-Хрустального района, оставили принятие решения на усмотрение суда.

На основании изложенного, с учетом мнения ответчиков, третьих лиц, суд считает возможным сохранить жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 70,3 квадратных метров, в реконструированном, перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения составленным Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 10.08.2012 года.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <...>, в реконструированном, перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 10 августа 2012 года, общей площадью 70,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2019