Постановление № 5-1687/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1687/2020

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2020-007001-19

Дело № 5-1687/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 28 октября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилой квартал» (далее – ООО «ЖК»), ОГРН – <***>, ИНН – <***>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд РХ ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЖК».

В судебном заседании представитель Министерства строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Республики ФИО1 – ФИО3 пояснила, что было обнаружено несоблюдение правил технической эксплуатации, был составлен протокол по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ. Имеется фото-таблица о наличии грязи в подъезде. Просила привлечь ООО «ЖК» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «ЖК» – ФИО4 поддержал пояснения к протоколу №-К-1834/ПР. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем хронических заболеваний», «Перечнем субъектов Российской Федерации») в границах территории Республики ФИО1 введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО1 единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пп.6 п.6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность ежедневно проводить влажную уборку, а также мероприятия по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным Домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Кроме того, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Республики ФИО1, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность ежедневного проведения влажной уборки, а также обязанность по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

При этом под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана "мусоропровода (при наличии) - подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». До сведений управляющих организаций доведены рекомендации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части проведения санитарной обработки мест общего пользования (письма ФИО1 №-МК от ДД.ММ.ГГГГ, №-МК от ДД.ММ.ГГГГ, №-МК от ДД.ММ.ГГГГ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц государственного и муниципального имущества.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении минимального перечня услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают следующие: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галереи, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Аналогичная обязанность управляющей/обслуживающей организации по проведению уборки определена в пунктах 3.2.1, 3.2.2 постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно протоколу об административном правонарушении №-К-1834/ПР от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 до 12:20 главным специалистом-экспертом отдела технического надзора Департамента жилищного надзора ФИО1 А.С., во исполнение пункта 3.2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по многоквартирному дому в отношении которых собственниками помещений выбран способ управления ООО «Жилой квартал», проведена предварительная проверка поступившей информации от собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> информации по вопросу ненадлежащего проведения уборки, а также санитарного состояния мест общего пользования по результатам которой установлено, что в многоквартирном <адрес> в <адрес>: в местах общего пользования подъезда № с 1-го по 5-ый этажи не организована уборка мест общего пользования в том числе с применением дезинфицирующих средств, отсутствует влажная, абонентских почтовых шкафов, покрытий стен, плинтусов, подоконников, а именно: на поверхностях подоконников и абонентских почтовых шкафов имеется грязь, пыль; на поверхностях плинтусов участки песка; на лестничных маршах имеются участки песка; на поверхностях перил участки потемнения, пыль, также под лестничным маршем ниже первого этажа в подъезде №, имеется загрязнение бытовым мусором;

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения - пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.6.1, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда » (далее - ПиНТЭЖФ №); пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Перечень №); подпункт «в, г» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»; подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

ООО «Жилой квартал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, включенную в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Местом совершения административного правонарушения является адрес юридического лица ООО «Жилой квартал»: 655017, Республика ФИО1, <адрес>, оф. 49Н, 655017.

Время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12:20.

Согласно акту предварительной проверки №-К-1834 от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> в отношении которых выбран способ управления управляющей организацией ООО «Жилой квартал», где выявлены следующие нарушения: пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.6.1 постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; пункт 23 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»; подпункт «в, г» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»; подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, из материалов дела следует вывод, что вина ООО «ЖК» в в несоблюдении названных положений закона, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом предварительной проверки, фототаблицей, обращением, выпиской ЕГРЮЛ, копией устава.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, является достаточной для установления вины ООО «ЖК» в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Доводы объяснений по делу об административном правонарушении приняты во внимание, быть не могут, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права. Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, учитывается характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер возможного причинения вреда и тяжесть возможного наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, положения о малозначительности совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилой квартал» так как была создана реальная угроза жизни и здоровью людей, не применимы.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по данному делу не установлено.

Ч.1 ст.3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1 и ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Жилой квартал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Жилой квартал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа указанный в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате: УФК по Республике ФИО1 Взыскатель: ФИО1, ИНН <***>, КПП 190101001, расчетный счет 40№ в Отделение НБ Республика ФИО1 <адрес> БИК 049514001, ОКТМО 95701000, КБК 84№.

Копию постановления, бланк платежного документа получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2020 г. _______________ / ____________________ /

Судья А.В. Зарубин