Решение № 2-1578/2018 2-1578/2018 ~ М-885/2018 М-885/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1578/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи- Рандиной О.В.,

при секретаре- Подколодной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1578/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действий противоправными, мотивируя тем, что 20.10.2017г. в 11 час. 00 мин. установлено, что предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания ИП ФИО2 осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. В Федеральном перечне туристских объектов на сайте Министерства культуры Российской Федерации (классификация-туризм.рф) Свидетельство о присвоении гостинице или иному средству размещения (ИП ФИО2 ресторанно-гостиничный комплекс «Империя») категории также отсутствует. В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. № (далее - Правила) и п.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года», предоставление гостиничных услуг на территории <адрес> допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства от 25.05.2017г. №. Таким образом, предоставление ИП ФИО2 гостиничных услуг без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона. По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 составлен Акт проверки № от 03.11.2017г. и было выдано предписание № от 03.11.2017г.-не осуществлять предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Срок выполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Также вручено приглашение на составление протокола об административном правонарушении по ст.14.39 КоАП РФ ИП ФИО2. 03.11.2017г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.39 КоАП РФ № от 03.11.2017г. По истечении установленного в предписании срока - 03.02.2018г., свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, у ИП ФИО2 не имеется, соответствующую процедуру классификации объект размещения не проходил. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить противоправные действия, а именно пройти классификацию средств размещения, по адресу: <адрес>, Алма-Атинская, 252, а также запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также иным лицам, эксплуатацию данных средств размещения граждан до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования, просила суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории противоправными за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила их полностью удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, согласно п.8.18 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.07.2012г. №, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителя (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №).

Управление Роспотребнадзора по <адрес> предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Действия касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или имеющих намерение заключить договоры на оказание гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. № (далее - Правила) и п.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года», предоставление гостиничных услуг на территории <адрес> допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства от 25.05.2017г. №.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут находиться в данном средстве размещения, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации в области туристской индустрии.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является следствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> при проведении внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения № от 29.09.17г., в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, Алма-Атинская, <адрес>, 20.10.2017г. в 11 час. 00 мин. установлено, что предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания ИП ФИО2 осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения (л.д.6-11).

По результатам проверки в отношении ИП ФИО4 составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12-13) и было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано не осуществлять предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Срок выполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

03.11.2017г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по. ст. 14.39 КоАП РФ № от 03.11.2017г. (л.д.24). В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано свидетельство о присвоении гостинице категории «Без звезд» (л.д.34).

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком получено свидетельство о присвоении гостинице категории «Без звезд», истцом не доказано, что после выданного предписания ответчик осуществлял деятельность по оказанию гостиничных услуг.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области предъявляя настоящий иск в гражданском порядке не указывает, какие права неопределенного круга потребителей в настоящее время и каким образом подлежат восстановлению, какие действия должен предпринять ответчик для восстановления чьих либо нарушенных прав. ИП ФИО1 за осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг без свидетельства был привлечен к административной ответственности, и ему было объявлено предупреждение. После привлечения к административной ответственности требования истца ответчик исполнил, свидетельство о присвоении гостинице категории «Без звезд» им получено16.02.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018г.

Председательствующий О.В. Рандина