Постановление № 5-1118/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-1118/2019

Дело № 5-1118/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19июля 2019года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

с участием защитника Забуга Е.Е.,

при секретаре Багун П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1<данные изъяты>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19.03.2019 около 03 часов 10 минут в ходе таможенного контроля авиарейса № 8905 сообщением Омск (Россия)-Шарж(ОАЭ) у ФИО1 в сопровождаемом багаже обнаружен препарат в виде таблеток «Феназепам (один блистер с восьмью таблетками по 1мг.каждая), который не был ей продекларирован таможенному органу Российской Федерации в установленном законом порядке.

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении ФИО1 старшим уполномоченным по ОВД ОАР Омской таможни 16.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении №10610000-635/2019, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник Забуга Е.Е., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, дополнительно указал, что событие административного правонарушения ФИО1 не оспаривает, правонарушение совершила ввиду незнания законодательства.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Согласно п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, при перемещении через таможенную границу Союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта (п.6 ст.260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.2,3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст.260 ТК ЕАЭС не подлежат таможенному декларированию товары для личного пользования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перемещаемые в сопровождаемом багаже физического лица, следующего воздушным транспортом транзитом через таможенную территорию Союза, если такое лицо после прибытия на таможенную территорию Союза, не покидая транзитной зоны международного аэропорта, убывает с таможенной территории Союза.

Пунктом 6 ст.258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

В Перечне товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (Приложение №2),утв.Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2018 №30, в пункте 256 раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» поименован препарат «Феназепам».

В соответствии с п.3 Приложения №10 к названному Решению «Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии.

Представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов (п.6 Приложения №10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2018 №30).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.Вина ФИО1 в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №10610000-635/2019, составленный 16.05.2019 должностным лицом Омской таможни, согласно которому 19.03.2019 в 03 часов 10 минут в ходе таможенного контроля авиарейса № 8905 сообщением Омск (Россия)-Шарж(ОАЭ) у ФИО1 в сопровождаемом багаже обнаружен препарат в виде таблеток «Феназепам (один блистер с восьмью таблетками по 1мг.каждая), который не был ей продекларирован таможенному органу Российской Федерации в установленном законом порядке(л.д.53-56);

- акт таможенного досмотра (таможенного осмотра) №10610010/190319/Ф000006, составленный 19.03.2019, согласно которому в закрытом помещении зала таможенного оформления т/п Аэропорт Омск произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа и ручной клади принадлежащих гр. ФИО1, в дамской сумке черного цвета, среди личных вещей, обнаружены лекарственные средства: один блистер по 10шт., таблеток с маркировкой «Феназепам», 1мг.,две таблетки отсуствуют, всего 8 таблеток (л.д.12);

- фототаблица, на которой изображен лекарственный препарат, обнаруженный в багаже у гр. ФИО1(л.д.13);

- заключение таможенного эксперта №12408010/0010548, составленное 16.04.2019 таможенным экспертом ЭИО №1 (г. Омск) ЭКС – регионального филиала г.Новосибирск ЦЭКТУ ФТС, согласно которому в составе представленного на таможенную экспертизу объекта-препарата «Феназепам1 мг» обнаружен феназепам, поименованный в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21апреля 2015 г.№30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение №2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или)вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза», п.2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», часть 1 «Наркотические средства и психотропные вещества», список1). Масса препарата с маркировкой «Феназепам», содержащего «Феназепам», до проведения настоящей таможенной экспертизы составляла1,20г. В ходе исследования израсходовано 3 таблетки (л.д.24-30);

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение, составленный 16.04.2019 (л.д.31), согласно которому на хранение в камеру хранения вещественных доказательств переданы таблетки «Феназепам» (5 таблеток, общей массой 0,75г.);

- объяснение ФИО1, данное ей 19.03.2019, в котором пояснила, что 19.03.2019 вылетала в ОАЭ авиарейсом №8905. Примерно в 03часа 10минут она вместе с багажом проходила таможенной контроль в здании международного терминала аэропорта Во время прохождения контроля инспектор таможни спросил имеются ли у нее сильнодействующие психотропные вещества, на что она ответила, что имеет в дамской сумке лекарственное средство «Феназепам»1 блистер с 8 таблетками. Данное лекарство ей было предъявлено.Лекарство ей приобреталось в аптеке по рецепту в мае 2018 года.На момент прохождения таможенного контроля разрешительных документов на провоз лекарства у нее не было. О том, что данные препараты могут относиться к сильнодействующим или психотропным, она не знала, о том, что нужны разрешительные документы на вывоз не подумала и с собой не взяла (л.д.32-33);

- протокол опроса свидетеля ФИО3 от 19.04.2019, в котором пояснила, что работает в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни. 19.03.2019 в ходе таможенного оформления и таможенного контроля авиарейса №8905 Омск(РФ)-Шарж (ОАЭ)было установлено наличие у ФИО1 таблеток «Феназепам»- 1блистер с 8 таблетками по 1мг.каждая. Пассажирскую таможенную декларацию она не предъявляла. Разрешительные документы на вывоз данного товара у ФИО1 отсутствовали (л.д.42-44).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо ФИО1 не задекларировавшая товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебном заседании защитником Забуга Е.Е. заявлено о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий. Соответственно, отсутствие причинения вреда в результате совершенного правонарушения само по себе не является основанием для признания его малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении гражданина к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины правонарушителем в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей, в полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации, принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения лекарственного препарата «Феназепам» в количестве 5 таблеток, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко