Постановление № 5-298/2025 5-8/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 5-298/2025

Дело № 5-298/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2026 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

с участием привлекаемого лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, проживающего по адресу: <адрес>, СНТ 8 Саяны, <адрес> (ОГРН №),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании ИП ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что это были ошибки со стороны организации, которая подключает АО Глонасс, пояснил, что в настоящее время АО Глонасс находится в процессе подключения.

Должностное лицо – государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункта "д" пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 2216) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS" определено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства используемые для перевозки пассажиров; транспортные средства категории М2 (транспортные средства используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

В соответствии с пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> около 16.05 час. ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по городскому маршруту № <адрес> автомобильным транспортом «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17 на основании лицензии Л022-00112-17/00473332 от ДД.ММ.ГГГГ с грубым нарушением лицензионных требований: 1) в нарушение п. 8 «а» Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО1 автобус марки «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17 использовался, но не внесен в реестр лицензий; 2) в нарушение п. 8 «д» Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.3б Правил оснащения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО6 не обеспечено идентификация аппаратуры ГЛОНАСС, тем самым не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17 через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ИП ФИО9 выпустил на линию, принадлежащий ему автобус «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17, с нарушением Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», тем самым совершив административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из решения межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (ТоГАДН по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что принято решение о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в том числе лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; к перевозке пассажиров автобусами; обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд осуществляется, в частности в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию; транспортного средства на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В перечень контрольных (надзорных) действий, проводимых в ходе постоянного рейда входит: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование. По окончании проведения постоянного рейда составить акт постоянного рейда. Для проведения постоянного рейда уполномочены, в том числе государственный инспектор ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 30 минут по 15 часов 55 минут на <адрес> осмотрено транспортное средство «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17 под управлением водителя ФИО7 в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте по результатам постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО2 также проведено инструментальное обследование транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17 с участием водителя ФИО16 по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, постоянный рейд проведен в отношении ИП ФИО8 (ОГРН№), в период времени с 15 час. 50 минут по 16 часов 05 минут на <адрес>, при проведении осмотра и инструментального обследования транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17, осуществляющего перевозку пассажиров на городском маршруте №, установлено, что данное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, но не внесен в реестр лицензий.

При этом ИП - водитель ФИО10 дал пояснения о том, что он согласен, ТС включил в реестр лицензии через Госуслуги и до сегодняшнего дня – ДД.ММ.ГГГГ думал, что включен, не знал, не проверял. Про Глонасс также думал, что подключен. К акту приобщены: протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса, протокол ИО, путевой лист, водительское удостоверение ФИО11, СТС на ТС.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии 99 78 № видно, что собственником транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17 является ФИО12.

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО13 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, основной вид деятельности которого, регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21).

Из Выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО14., ОГРН №, имеет действующую лицензию № Л022-00112-17/00473332 (АК-24-000798) от ДД.ММ.ГГГГ, вид лицензируемой деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. При этом ИП ФИО15 на основании договора аренды владеет транспортным средством марки «ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17, который включен в реестр лицензий об автобусах лицензиата Приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО17 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Шарый-оолом В.В. административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, копией акта постоянного рейда, протоколами осмотра транспортного средства и инструментального обследования транспортного средства«ГАЗ A64R42» рег.знак А410ЕМ-17, в ходе постоянного рейда, выпиской из ЕГРИП, копией путевого листа, выпиской из реестра лицензий ИП, сведениями о транспортных средствах и другими материалами дела.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустил выпуск на линию автобус, оснащенный не работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами N 2216, то есть аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае, ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО19 суду не представил и материалы дела не содержат.

Согласно справки-подтверждения, выданной ООО М2М-Восток от ДД.ММ.ГГГГ ООО «М2М-Восток» подтверждает, что ИП ФИО20 находится в процессе подключения АО Глонасс по ПП2216 от ДД.ММ.ГГГГ с 2025 года. В подтверждение прикрепляется скан заявки в АО Глонасс, так как идет ошибка со стороны АО Глонасс.

Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО18 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность для индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, судом отнесено то, что ИП ФИО21 впервые привлекается к административной ответственности, признание вины. Отягчающих обстоятельств, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением лицензионных требований, имущественное и финансовое положение ИП ФИО22 устранение нарушений, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, судья считает целесообразным назначить ИП ФИО23 наказание в виде предупреждения с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО24 (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д. Уйнукай

Копия верна: