Решение № 12-75/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 29 ноября 2018 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибрегион-К» на постановление заместителя отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 №679-ПСТ-11/17 от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибрегион-К»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 №679-ПСТ-11/17 от 24 ноября 2017 года ООО «Сибрегион-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Сибрегион-К» обратилось с жалобой, согласно которой просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что должностному лицу были предоставлены все необходимые документы, Обществом был заключен договор субаренды с заказчиком, который состоит на учете по данному пункту приема и отгрузки древесины; кроме того Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ООО «Сибрегион-К» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительные причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части третьей статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требования обязательной постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины в органе исполнительной власти Красноярского края, оказывающем государственные услуги и управляющем государственным имуществом в области лесных отношений, установленного Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

Требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края предусмотрены Законом Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет органом исполнительной власти края в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган исполнительной власти). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.08.2011 N 168-о уполномоченным органом исполнительной власти, обеспечивающим постановку на учет пунктов, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Из материалов дела следует что ООО «Сибрегион-К» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, обществу присвоен ОГРН №.

Между ООО «<данные изъяты>» и муниципальным образованием <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № кв м, на котором расположены, в том числе, ж/д подъездной путь, примыкающий к пути № южного парка <адрес> через стрелку №, протяженностью 535 м по адресу: <адрес>, соор. 4; деревообрабатывающий цех площадью 1136 кв.м по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» заключила с ООО «<данные изъяты>» договор субаренды части земельного участка в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, а именно для складирования и распиловки пиломатериалов.

На основании заявления директора ООО «<данные изъяты>», пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в агентстве Лесной отрасли <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» заключила с ООО «Сибрегион-К» договор субаренды земельного участка площадью 1806 кв.м, протяженностью 58*28 метров от подкранных упоров со стороны бытового помещения по правой стороне и 26*7 метров по левой стороне, по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.3 данного договора субарендатор использует недвижимое имущество для следующих целей: установка дополнительного оборудования в целях распиловки леса, складирования пиломатериала с целью дальнейшей отгрузки в подвижном составе Арендатора.

Согласно п. 2.1.2 договора арендатор обязуется предоставить услугу в виде учета поступающей субарендатору древесины, ее переработки, выбытии с оформлением вышеуказанных операций, согласно действующего законодательства с применением полученных данных в отчетности в Министерстве Лесного хозяйства.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" пункт приема и отгрузки древесины - место, примыкающее к железнодорожным путям, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: приобретению древесины, ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде; предоставлению услуги хранения и (или) отгрузки древесины; хранению, отгрузке и (или) реализации самостоятельно заготовленной древесины.

Согласно п.5 ст. 2 указанного Закона в случае если на одном пункте приема и отгрузки древесины осуществляют свою деятельность несколько юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, учет принимаемой и отгружаемой древесины в соответствии с настоящим Законом ведется каждым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем раздельно.

Из содержания данной нормы следует, что на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на одном пункте приема и отгрузки древесины, возложена обязанность по учету каждым принимаемой и отгружаемой древесины, обязанности же по постановке на учет такого пункта за каждым субъектом предпринимательской деятельности не предусмотрено, такая обязанность не закреплена и в Порядке постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края.

Таким образом, в случае наличия действующего пункта приема и отгрузки древесины, зарегистрированного за одним субъектом предпринимательской деятельности и ведения на нем работы иными субъектами, на них возлагается обязанность только по ведению учета, но не повторной постановке такого пункта учета за собой.

Материалами дела установлено, что на момент проведения проверки по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» был зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины. Также из материалов дела следует, что на указанной территории имеется только один ж/д подъездной путь, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а отгрузка древесины ООО «Сибрегион-К» велась на мощностях ООО «<данные изъяты><данные изъяты> что следует из договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что свою деятельность ООО «Сибрегион-К» вело на территории, взятой в субаренду у ООО «<данные изъяты>», и на которой был зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины.

При этом как в постановлении по делу об административном правонарушении, так и в протоколе имеется ссылка на п.5 ст. 2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», предусматривающую возможность ведения несколькими хозяйственными субъектами деятельности на одном пункте приема и отгрузки.

Таким образом, установлено, что ООО «Сибрегион-К» осуществлял свою деятельность, связанную с приемом и отгрузкой древесины в пределах деятельности пункта приема и отгрузки древесины, зарегистрированного за ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Ведение же ООО «Сибрегион-К» хозяйственной деятельности по распиловке древесины, а также отсутствие документов учета древесины не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана. При этом в своей жалобе «Сибрегион-К» указывает, что осуществлял свою деятельность на территории ООО «<данные изъяты>», за которым зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», заключается в том, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют деятельность по приобретению древесины, ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде; предоставлению услуги хранения и (или) отгрузки древесины; хранению, отгрузке и (или) реализации самостоятельно заготовленной древесины в пункте приема и отгрузки деревины не зарегистрированном в установленном законом порядке.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 №679-ПСТ-11/17 от 24 ноября 2017 года, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 №679-ПСТ-11/17 от 24 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибрегион-К» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н. Спирина