Решение № 12-160/2020 12-2076/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-160/2020

УИД 28RS0004-01-2019-014604-43

производство № 12-2076/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием защитника Ивановой С.Е., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 на постановление №9309/Ц от 14.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №9309/Ц от 14.10.2019 года генеральный директор ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение. Государственный инспектор отдела КМАП ФИО3 ссылается на позицию Верховного суда РФ, изложенного в постановлении от 15.09.2017 года №51 -АД 17-5, как основание назначения административного правонарушения, но в Постановлении Верховного суда РФ от 15.09.2017 года №51-АД 17-5 говорится о движении тяжеловесных транспортов с нагрузкой на ось без специального разрешения, что относит данное Постановление ВС РФ к ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, следовательно, к ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ данная позиция не применима. Генеральный директор ООО «СК «Мега-Строй» принял все необходимые меры для устранения выявленного 15 августа 2019 года административного правонарушения. 16 августа 2019 года письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ, принятыми ООН, помещены в транспортное средство.

Срок обжалования с учетом даты получения оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

В судебном заседании защитник Иванова С.Е. настаивала на жалобе.

Представитель Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований жалобы, указала на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В судебное заседание не явился законный представитель - генеральный директор ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения поданной жалобы, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав пояснения присутствующей стороны, проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и названными Правилами.

В соответствии с пунктом 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Приложение В ДОПОГ «Положения, касающиеся транспортного оборудования и транспортных операций» устанавливает требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации при перевозке опасных грузов.

Разделом 8.1.2 Приложения В ДОПОГ установлено что, помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 (меры, принимаемые в случае аварии или чрезвычайной ситуации, относящиеся ко всем перевозимым опасным грузам).

В разделе 5.4.3 Приложения А ДОПОГ указано, что на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции. Эти инструкции должны предоставляться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечивать правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства. До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о перевозимом опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

Подразделом 8.1.2.2 Приложения В ДОПОГ установлено что письменные инструкции должны храниться в кабине водителя таким образом, чтобы их можно было легко узнать. Перевозчик обязан обеспечить, чтобы участвующие в перевозке водители понимали эти инструкции и могли надлежащим образом выполнять их.

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2019 года в 11 ч 00 мин на стационарном пункте весового контроля (СПВГК), расположенном на 124 км федеральной автодороги Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» ООО «СК «Мега-Строй» осуществляло перевозку опасного груза (топливо дизельное) на транспортном средстве (специализированный заправщик 36135 0000011, государственный регистрационный знак ***), по маршруту «г. Благовещенск - с. Ивановка» без письменных инструкций (по требованию должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН данные документы водитель АН не передал для проверки).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № 1025/Ц результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства; свидетельством *** о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов; свидетельством о регистрации на специализированный заправщик 36135 0000011, государственный регистрационный знак ***; водительским удостоверением, выданным на имя АГ; трудовым договором № 18к от 01.12.2017 года; путевым листом специализированного автомобиля № 1707 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом вопреки доводам жалобы, при остановке транспортного средства водителем АГ указал должностному лицу об отсутствии письменных инструкций.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.4 названного Кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.2 названного Кодекса.

Вместе с тем, доводы заявителя о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоятельным признать нельзя.

В соответствии с данной нормой, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное генеральным директором ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей назначено привлекаемому лицу в пределах санкции данной статьи в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №9309/Ц от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СК «Мега-Строй» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова