Апелляционное определение № 02А-0717/2025 02А-0717/2025~МА-0201/2025 33А-1780/2026 МА-0201/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 02А-0717/2025

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-1780/2026

в суде первой инстанции № 2а-717/2025

УИД 77RS0013-02-2025-002383-33


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи фио

судей фио, фио

при секретаре ... Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на решение Кунцевского районного суда адрес от 15 июля 2025 года по административному делу № 2а-717/2025 по коллективному иску ФИО1, ФИО2, фио фио, ФИО4, Прописновой Едены Олеговны к адрес Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, ОАТИ, об обязании незаконным об обязании аннулировать ордер, признании незаконным и подлежащим демонтажу ограждения, коммуникаций, линейно-кабельных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, фио обратились в суд с административным иском к ответчикам ДГИ адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, ОАТИ, в котором просили: - признать незаконным и обязать ОАТИ аннулировать Ордер № 24070372 от 17.10.2024 в соответствии с пунктом 10 284-ПП от 19 мая 2015 года. - Признать незаконными и подлежащими демонтажу на адрес объекты наружного освещения, ограждения, коммуникаций, линейно-кабельные сооружения и любые иные объекты, возведенные в ходе проведенных работ без соответствующих согласований и разрешений. Обязать Ответчиков проконтролировать, что в семидневный срок з соответствии с п. 5 ст. 7 Закон адрес от 30.04.2014 № 18) территория будет освобождена от незаконно установленного ограждений, коммуникаций и линейно-кабельных сооружений.- Обязать восстановить благоустройство в соответствии с общей схемой восстановления нарушенного благоустройства с привязкой к плану местности с указанием мест восстановления нарушенного благоустройства в соответствии с первоначальным состоянием территории по состоянию на апрель 2024 г. (пункт 3.2 284-ПП от 19 мая 2015 года). - Обязать Ответчиков принять меры, ведущие к прекращению незаконных земляных работ, незаконных работ по благоустройству (по установке наружного освещения, ограждений, прокладке коммуникаций и линейно-кабельных сооружений) на адрес. - Обязать Департамент городского имущества прекратить право фио «Крылатские холмы» на размещение нестационарных объектов и объектов, являющихся объектами некапитального строительства и обеспечить регулярный мониторинг и контроль за соблюдением всех нормативно-правовых актов, регулирующих работы по комплексному обустройству и размещению некапитальных объектов. Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что Уведомление ОАТИ № У0715126/1 от 22.08.2024 на земляные работы было выдано в ненадлежащем порядке, работы велись с нарушениями, ордер № 24070372 от 17.10.2024 был выдан с нарушением; отсутствует проект комплексного обустройства и обязательные согласования; незаконно возведены стационарные ограждения (забор), что ограничивает доступ неопределенного круга лиц на территорию адрес; кольцевая велодорога не является спортивным сооружением, что было установлено в решении Арбитражного суда адрес по делу № А40-69361/18 от 14.10.2022. При этом, истцы ссылаются на те обстоятельства, что права и интересы неопределенного круга лиц (публичные права и интересы), включая заявителей, нарушены в результате осуществления земляных работ и работ по благоустройству территории земельного участка с КН 77:07:0001003, по адресу: адрес, территория ландшафтного заказника «Крылатские холмы» в границах особо охраняемой адрес «Москворецкий».

Решением Кунцевского районного суда адрес от 15 июля 2025 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы ставят вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

В суд апелляционной инстанции явились административные истцы ФИО2, ФИО4, фио, просили решение суда отменить по доводам жалобы.

Представитель административного ответчика ДГИ Москвы, действующий по доверенности фио, в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика ОАТИ Москвы, действующая по доверенности фио, в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в адрес, действующая по доверенности фио, в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица ООО «ГЕНСТРОЙ», действующий по доверенности фио, в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица фио «Крылатские холмы», действующая по доверенности фио, в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Иные участники в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представили.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не находит.

В суде первой инстанции установлено, что комплексное обустройство территории ландшафтного заказника «Крылатские холмы» осуществляется городской организацией фио «Крылатские холмы» в соответствии с Договором т 16.05.2024 № М-07-509282, заключенным с Департаментом городского имущества адрес на основании постановления Правительства Москвы от 26.08.2015 № 529-ПП «О порядке комплексного обустройства природных и озелененных территорий адрес».

Все мероприятия, проводимые фио «Крылатские холмы» в границах особо охраняемой зеленой территории, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с договором фио «Крылатские холмы» обеспечивает сохранение объектов, содержание и комплексное обустройство территории, в том числе расположенных на ней неотделимых улучшений.

Согласно положению об ООПТ ПИП «Москворецкий», утвержденному постановлением Правительства Москвы от 19 ноября 2020 года № 2013-ПП, велотрасса, расположена в физкультурно-оздоровительной и спортивной зоне.

Согласно установленному режиму использования на территории разрешается строительство, ремонт и обслуживание дорожно- тропиночной, дорожной сети, строительство и реконструкция велосипедных дорог.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001003:9, в границах которого расположена вело трасса - эксплуатация вело дороги (земельные участки, предназначенные для размещения объектов физической культуры и спорта; земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами).

Велотрасса в Крылатском была возведена к летней Олимпиаде 1980 года.

Федерацией велосипедного спорта в адрес письмом от 28.06.2024 в адрес фио «Крылатские Холмы» направлено обращение о необходимости замены или ремонта асфальтового закрытия. Образовавшиеся трещины и выбоины на данном асфальтовом покрытии приводят к травмированию спортсменов и оказывает негативное влияние на организацию массового катания за велосипеды и проведение тренировочных занятий как любителей, так и спортсменов.

Проведено техническое обследование велотрассы с выводами о необходимости ремонта дорожного покрытия (с заменой или восстановлением нижних подстилающих слоев).

На основании конкурентной процедуры между фио «Крылатские холмы» и ООО «ГЕНСТРОЙ» заключен договор генерального подряда от 15.07.2024 № В0307241739267 на подготовку концепции благоустройства, выполнения проектно-изыскательских работ и создание объектов благоустройства, а также ремонт асфальтового покрытия велотрассы.

В целях установки временного ограждения и бытовых сооружений получено уведомление Объединения административно-технических инспекций адрес от 22.08.2024 У У0715126/1 (дата начала работ: 17.07.2024).

Генеральным подрядчиком разработан план производства работ на устройство слоя снования по технологии холодного ресайклинга и слоев покрытия из мелкозернистой асфальтобетонной смеси.

В целях обеспечения безопасности проведения спортивных мероприятий и тренировок проводится ремонт асфальтового покрытия малого велокольца.

22.08.2024 ОАТИ подрядчику ООО «Генстрой» было выдано уведомление о проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении в временных объектов, сроком действия до 31.12.2025. В соответствии с которым разрешалось проведение земляных работ, установка ограждений, размещение временных объектов.

21.10.2024 ОАТИ подрядчику ООО «Генстрой» был выдан ордер на проведение земляных работ, установке временных ограждений, размещении семенных объектов с указанием видов и сроков проведения работ. Дата начала забот 17.10.2024, дата завершения работ 30.12.2025.

12.03.2025 ОАТИ подрядчику ООО «Генстрой» был выдан ордер на проведение земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов с указанием видов и сроков проведения работ. Дата начала работ 12.03.2025, дата завершения работ 31.12.2026.

27.03.2025 ОАТИ подрядчику ООО «Генстрой» был выдан ордер на проведение земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов с указанием видов и сроков проведения работ. Дата начала работ 27.03.2025, дата завершения работ 31.10.2026.

20.05.2025 ОАТИ подрядчику ООО «Генстрой» был выдан ордер на проведение земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов с указанием видов и сроков проведения работ. Дата начала работ 27.03.2025, дата завершения работ 31.10.2026.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку установил, что работы на территории ландшафтного заказника проводится на основании договора генерального подряда, ордеров, выданных в установленном порядке и проектной документации, разработанной в установленном законом порядке. Правовых оснований для аннулирования ордеров не установлено, в виду отсутствия обстоятельств, перечисленных в подпунктах 10.1.1-10.1.8 Постановления правительства Москвы от 19.05.2015г. № 284-ПП. Объединенной технической инспекцией на законном основании разрешена установка временных ограждений на время производства работ по реконструкции велотрассы, установленное ограждение являются временным и после окончания работ благоустройство территории будет восстановлено, каких-либо нарушений прав истцов при рассмотрении дела не установлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Довод административных истцов, изложенные в апелляционной жалобе о том, что кольцевая велодорога не является спортивным сооружением, об отсутствии согласованного проекта, не получении согласований уполномоченных органов на производство работ судебная коллегия отклоняет как не основанная на материалах дела. Суд данным доводам дал оценку с учетом представленных доказательств, указав, что на момент спора согласно письма Москомспорта от 16.08.2024 спортивный объект «Олимпийская велотрасса на Крылатских холмах» включена в подсистему «Спортивные объекты» автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система спортивной отрасли адрес», и на момент рассмотрения спора заинтересованными лицами по делу на основании договора проводятся работы по комплексному обустройству территории, на основании разработанного и согласованного проекта. При этом, суд, верно, указал, что с целью недопущения угрозы жизни и здоровью граждан, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека во время посещения территории ландшафтного заказника «Крылатские холмы» на время проведения работ на обследованном участке вело дороги часть проходов в зоне проведения работ временно закрыта и осуществляется через организованные входы в соответствии с утвержденным паспортом безопасности, что не нарушает прав административных истцов.

Иные доводы истцов, изложенные в апелляционной жалобе о наличии публичного интереса, отсутствии законных оснований для выдачи ордеров для производства работ, осуществлении защиты прав на благоприятную окружающую среду, неверном определении обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные доводы по своей сути направлены на переоценку представленных доказательств, субъективное изложение позиции, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции. Несогласие с выводами суда первой инстанции не может служить правовым основанием для отмены законно постановленного судебного акта. Иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда адрес от 15 июля 2025 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2026г.

Председательствующий судья:

Судьи: