Решение № 12-17/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 16 мая 2019 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 октября 2018 года, общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Газпром газобезопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Газпром газобезопасность» подана жалоба на вышеуказанное постановление, в обосновании доводов которой указано, что 18 октября 2018 года, в 16 часов 34 минут, на 629 <адрес> собственник автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ не внёс плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. С данным постановлением ООО «Газпром газобезопасность» не согласно, так как ООО «Газпром газобезопасность» в целях осуществления функций по обеспечению противофонтанной безопасности на объектах Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения осуществляются выезды на автомобиле <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ООО «Газпром газобезопасность» входит в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На основании Устава ООО «Газпром газобезонасность» является профессиональной аварийно-спасательной службой IIAO «Газпром», созданной на штатной основе, основной целью деятельности которой является обеспечение противофонтанной газовой, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда. Свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ серия №№ регистрационный №№ от 17.05.2018, выданным Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, ООО «Газпром газобезопасность» подтверждён статус профессиональной аварийно-спасательной службы ПАО «Газпром». Транспортное средство <данные изъяты> принадлежат на праве собственности ООО «Газпром газобезопасность» - профессиональной аварийно-спасательной службе ПАО «Газпром». Указанный автомобиль оборудован в установленном порядке устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов с нанесением на наружную поверхность специальных цветографических схем по ГОСТ Р50574-2002, что подтверждается Паспортом транспортного средства. Считают, что в действиях ООО «Газпром газобезопасностъ» отсутствуют нарушения ст. 12.21.3 КоАП РФ. Кроме того, согласно указанному постановлению предполагаемое правонарушение совершено повторно (первое — по постановлению № № однако решением Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.10.2018 года указанное постановление было отменено.

Представитель заявителя ООО «Газпром газобезопасность» извещённый надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представителем ООО «Газпром газобезопасность» избран пассивный способ реализации своих процессуальных прав, путем только подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года, не являясь в судебное заседание и, следовательно, не желая в судебном заседании обосновывать свою позицию по делу.

Таким образом, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся в судебное заседание представителя ООО «Газпром газобезопасность».

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № № от 25 октября 2018 года ООО «Газпром газобезопасность», как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 18 октября 2018 года, в 16 часов 34 минуты по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты> (№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил повторное осуществил движение транспортного средства имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, без внесения платы в счёт возмещения вред, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, на момент фиксации нарушения являлся ООО «Газпром газобезопасность».

Указанное административное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – АПК фото видео фиксации Платон № №

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно п. 7. ст. 31.1, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользовании федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тон освобождаются, в том числе специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности аварийно-спасательных служб.

Частью 1 ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные службы могут создаваться па постоянной штатной основе в виде профессиональных аварийно-спасательных служб, в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ООО «Газпром газобезопасность» входит в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из Устава ООО «Газпром газобезонасность», последнее является профессиональной аварийно-спасательной службой IIAO «Газпром», созданной на штатной основе, основной целью деятельности которой является обеспечение противофонтанной, газовой, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

Свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ серия №13270 регистрационный № 41 от 17.05.2018, выданным Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, ООО «Газпром газобезопасность» подтверждён статус профессиональной аварийно-спасательной службы ПАО «Газпром».

Установлено, что транспортное средство <данные изъяты> оборудовано в установленном порядке устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов с нанесением на наружную поверхность специальных цветографических схем по ГОСТ Р50574-2002.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, совокупность представленных в суд доказательств, свидетельствуют о том, что транспортное средство «<данные изъяты> является специальным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности аварийно-спасательных служб, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины ООО «Газпром газобезопасность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении № № от 25 октября 2018 года вынесенное в отношении ООО «Газпром газобезопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром газобезопасность» состава административного правонарушения.

Кроме того обращаю внимание на то, что постановление № 10673342183406473958 от 14 сентября 2018 года послужившее основанием для привлечения ООО «Газпром газобезопасность» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ 25 октября 2018 года было отменено решением заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорт ФИО2 4 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года № №, которым общество с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общество с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.Ю. Генералов