Постановление № 5-65/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-65/2020

сС.т. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ №5-65/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

председательствующий - судья Кириллова С.А.,

с участием:

представителя ООО Фирма «СТОМ» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (ООО Фирма «СТОМ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 6 февраля 1992 года, юридический адрес: 115432, <...> корп/стр 2/16, эт/пом/ком 6/1/20, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

В период с 29 мая 2019 года 01 час. 36 минут по 31 мая 2019 года 21 час 47 минут ООО Фирма «СТОМ» по адресу: <...>, организовало предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны, с использованием игрового оборудования (электронных и иных технических устройств) на основании лицензии федеральной налоговой службы России №ЕД-14-2/46 (@) от 29 мая 2019 года, в отсутствие вышеназванного адреса, в нарушение требований ст. ст. 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», чем юридическое лицо ООО Фирма «СТОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ООО Фирма «СТОМ» ФИО1 с вменяемым правонарушением не согласился, просил прекратить дело в связи с отсутствием состава и события правонарушения по основаниям и доводам, изложенным им в письменном пояснении. В случае непринятия его доводов, просил прекратить дело по малозначительности совершенного проступка. В настоящее время деятельность обособленного подразделения по адресу: <...> прекращена.

Исходя из сведений о направлении и вручении участникам процесса судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Выслушав участника процесса, проверив и изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №244-ФЗ) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 3 Закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами (ст. Закона №244-ФЗ).

Согласно части 6 ст. 16 Закона №244-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

В соответствии с Законом №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан Законом Чувашской Республики от 29 марта 2007 года №1 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики запрещено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

Таким образом, возможность принятия решения о запрете, начиная с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов в соответствии с частью 7 статьи 16 Закона №244-ФЗ органом государственной власти Чувашской Республики реализовано, установленный с 1 июля 2007 года запрет в настоящее время не отменен.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 4 апреля 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 ст. Закона №99-ФЗ).

Установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности является одним из принципов осуществления лицензирования, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ, к полномочиям которого также отнесено принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования (ст. ст. 4, 5, 8 Закона №99-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение о лицензировании).

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года №298 в Положение о лицензировании внесены изменения, которые вступили в силу 2 апреля 2019 года.

Согласно данным изменениям, лицензируемый вид деятельности осуществляется организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон в субъектах РФ, на территориях которых деятельность по организации и проведению азартных игр не запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Закона №244-ФЗ и предусматривает оказание следующих видов услуг:

а) заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше;

б) организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между 2 или несколькими участниками азартной игры (пункт 2 Положения о лицензировании).

Пункт 4 Положения о лицензирования дополнен подпунктом «п», в силу которого соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Закона №244-ФЗ, со 2 апреля 2019 года является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

С этой же даты - 2 апреля 2019 года, невыполнение лицензиатом при осуществление лицензируемого вида деятельности требований, предусмотренных подпунктом «п» пункта 4 Положения о лицензировании, отнесено к числу грубых нарушений (пункт 7 Положения о лицензировании).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года №298 установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов РФ, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Закона №244-ФЗ, в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает в случае организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Из протокола №2122 616260/16369 от 2 декабря 2019 года следует, что в период с 29 мая 2019 года 01 час. 36 минут по 31 мая 2019 года 21 час. 47 минут ООО Фирма «СТОМ» по адресу: <...> организовало предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны, с использованием игрового оборудования (электронных и иных технических устройств) на основании лицензии федеральной налоговой службы России №ЕД-14-2/46 (@) от 29 мая 2019 года, в отсутствие на осуществление такой деятельности по указанному адресу, в нарушение требований ст. ст. 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Факт осуществления деятельности по проведению азартных игр вне игровой зоны, по адресу: <...> в вышеуказанный период, ООО Фирма «СТОМ» не оспаривается и подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, сведениями об осуществленных расчетах ООО Фирма «СТОМ» с применением ККТ модели РР-01Ф заводской номер 0641340003007365 в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенного по адресу: <...>, в период с 29 мая 2019 года по 31 мая 2019 года (л.д. 74-90), объяснениями работников общества.

При этом, согласно Лицензии от 15 июля 2010 года №15, выданной Федеральной налоговой службой России на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжение) от 15 июля 2010 года №АС-37-2/6714@, и переоформленной на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) от 26 сентября 2019 года №ЕД-14-2/85@, вышеуказанный адрес осуществления лицензируемой деятельности отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, действия ООО Фирма «СТОМ» правильно квалифицированы по части 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценку обстоятельств по делу суд производит в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, обстоятельства, на основании которых суд основывает свои выводы, приведенные в данном решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО Фирма «СТОМ» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, доводы представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не могут служить основанием для признания представленных административным органом доказательств не достаточными, не допустимыми, соответственно не могут исключить вину ООО Фирма «СТОМ» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы представителя ООО Фирма «СТОМ» о том, что они не могли знать об исключении указанного адреса места проведения игр в лицензии, поскольку узнали об этом только 3 июня 2019 года из сообщения налоговой службы, суд не принимает, поскольку обязанность ведения деятельности в соответствии с лицензией, в точном его соответствии, возлагается на орган, осуществляющий такую деятельность.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО Фирма «СТОМ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению указанных Правил.

При определении административного наказания суд руководствует санкцией части 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица - ООО Фирма «СТОМ» является повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства, суд признает прекращение деятельности структурного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: <...>.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе с применением положений части 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Реквизиты по перечислениям штрафов:

УИН 18880021190136162602

КПП 213001001,

ИНН налогового органа 2128015830

Код ОКТМО 97710000

Номер счета получателя платежа 40101810900000010005

Наименование получателя платежа УФК по Республике Чувашия (ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской респ.)

Наименование банка Отделение НБ Чувашская Республика г. Чебоксары

БИК 049706001

Наименование платежа Штраф

Код бюджетной классификации КБК 18811601141010101140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение десяти суток со получения копии постановления.

Судья Кириллова С.А.