Решение № 2-2480/2020 2-2480/2020~М-2179/2020 М-2179/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2480/2020

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

2-2480/2020

61RS0005-01-2020-004144-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Игнатенко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ об обязании производить ежемесячную выплату, взыскании задолженности по недоплате сумм возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ об обязании производить ежемесячную выплату, взыскании задолженности по недоплате сумм возмещения вреда здоровью, указав в обоснование заявленных требований, что решением Октябрьского районного суда <...> от ... г. в его пользу с МВД РФ в счет возмещения вреда причиненного здоровью, начиная с 01.04.2004 г., была взыскана денежная сумма в размере 5842,49 руб. ежемесячно с последующей индексацией. С ... г. по решению суда ежемесячная сумма составила 9537,93 руб. За период с января 2017 г. по ... г. истцу выплачивалась проиндексированная сумма в размере 14449,92 руб. Указанная сумма выплачивалась в течение 1,5 лет на основании определения Октябрьского районного суда <...> от ... г. Определением Октябрьского районного суда <...> от ... г. произведена замена задолжника с МВД РФ на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ. В дальнейшем, ответчик обращался с заявлением в суд с требованием изменить способ исполнения решения суда, ответчику было отказано. Ответчик, с ... г., в одностороннем порядке и в нарушение решений судов, установил истцу сумму в размере 11173,68 руб. Истец обращался с жалобами, но права восстановлены не были. На основании вышеизложенного, истец просил обязать ответчика производить в пользу ФИО1 ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью начиная с ... г. в размере 14449,92 руб., взыскать с ответчика единовременно за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2020 г. задолженность недоплаты сумм возмещения в размере 85182,24 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В системной связи со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда.

Таким образом, возможность возмещения перечисленным в статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации лицам причиненного вреда здоровью на основании главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации исключается, если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину.

Между тем обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчик являлся непосредственным причинителем вреда здоровью истца, либо совершал какие-либо противоправные действия по отношению к нему или имелись иные доказательств вины ответчика в причинении вреда здоровью истца, судами не установлены, в связи с чем правовые основания для возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от ... г. N 17-П и от ... г. N 18-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в" "м"), влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к усмотрению федерального законодателя, который, осуществляя на основании статьи 76 Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений. Конкретизируя названные положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, цель которых - в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и социального статуса, обеспечив соразмерный получавшемуся денежному довольствию уровень возмещения вреда.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, а также необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки в случае признания их инвалидами вследствие военной травмы, законодатель, действуя в пределах своих полномочий, предусмотрел в части 13 статьи 3 Федерального закона от ... г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в действие с ... г., для лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (т.е. в результате военной травмы), право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, в размере, обусловленном группой инвалидности.

Согласно названной правовой норме при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2800 рублей - инвалиду III группы.

По своей правовой природе установленная в части 3 статьи 13 Федерального закона от ... г. N 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты ими трудоспособности.

При этом размеры установленных Федеральным законом от ... г. N 306-ФЗ ежемесячных компенсаций, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 3 Федерального закона от ... г. N 306-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ... г. N 306-ФЗ в связи с вступлением в силу данного Федерального закона лицам, получавшим до дня вступления его в силу выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, в ином размере, чем предусмотрено частями 9, 10 и 13 статьи 3 этого Федерального закона, выплаты производятся в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено этими частями.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предназначение которого - восполнение понесенных ими материальных потерь вследствие полученного увечья (ранения, травмы, контузии) или иного повреждения здоровья в связи с выполнением обязанностей военной службы.

Введенная частью 13 статьи 3 Федерального закона от ... г. N 306-ФЗ норма о праве инвалидов вследствие военной травмы на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение причиненного здоровью вреда в твердой денежной сумме в зависимости от установленной группы инвалидности является элементом данного публично-правового механизма.

Федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, введено правовое регулирование этих отношений в Федеральном законе от ... г. N 306-ФЗ, вступившем в силу с ... г..

Положения названного Федерального закона действуют на будущее время, установление ими лицам, признанным инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате военной травмы), права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в зависимости от установленной группы инвалидности и единого механизма увеличения (индексации) этих выплат, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на возмещение вреда здоровью лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах.

Иное означало бы нарушение стабильности длящихся правовых отношений, привело бы к необоснованной дифференциации в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства и справедливости (часть 3 статьи 17, статьи 19 и 55 Конституции Российской Федерации).

Часть 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливающая применительно к указанной ежемесячной денежной компенсации правило о недопустимости повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат по разным основаниям, направлена на обеспечение эффективного функционирования публично-правовых механизмов возмещения вреда с учетом необходимости поддержания баланса публичных и частных интересов и обеспечения реализации гражданами, являющимися инвалидами вследствие военной травмы, права на возмещение вреда, причиненного здоровью.

Решением Октябрьского районного суда <...> от 12.04.2004г. в пользу ФИО1 с МВД РФ в счет возмещения вреда причиненного здоровью, начиная с ... г., была взыскана денежная сумма в размере 5842,49 руб. ежемесячно с последующей индексацией утраченного заработка в связи с повышением денежного довольствия в установленные законом порядке на срок инвалидности.

Решением Октябрьского районного суда от ... г. с МВД РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда здоровью взыскана ежемесячно, начиная с ... г., денежная сумма в размере 9537,93 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, пожизненно.

Определением Октябрьского районного суда <...> от ... г. произведена индексация выплачиваемых сумм, с МВД РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью ежемесячно, начиная с ... г. взыскана сумма в размере 11173,68 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, пожизненно.

Определением Октябрьского районного суда <...>-на-дону от ... г. произведена замена должника МВД РФ его правопреемником Федеральной службой войск национальной гвардии РФ на стадии исполнения решения Октябрьского районного суда <...> от ... г..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г., определение Октябрьского районного суда <...> от ... г. оставлено без изменения, частная жалоба Федеральной службой войск национальной гвардии РФ – без удовлетворения.

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-дону от 17.05.2019 г. заявление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об изменении порядка и способа исполнения решения Октябрьского районного суда <...> от ... г. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г., определение Октябрьского районного суда <...> от ... г. оставлено без изменения, частная жалоба Федеральной службой войск национальной гвардии РФ – без удовлетворения.

Суд принимает во внимание, что решение Октябрьского районного суда <...> о взыскании в пользу ФИО1 с Министерства обороны Российской Федерации суммы в возмещение вреда здоровью на основании главы 59 ГК РФ было принято ... г., когда отсутствовал надлежащий правовой механизм возмещения военнослужащим вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей военной службы.

Между тем, из материалов дела следует, что травма ФИО1 была получена при исполнении обязанностей военной службы во время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике с ... г., ответчик непосредственным причинителем вреда здоровью ФИО1 не является, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершал, доказательств его вины в причинении вреда здоровью истца суду представлено не было.

При таких обстоятельствах исходя из действующего правового регулирования возмещение ФИО1 вреда, причиненного его здоровью, должно осуществляться в рамках установленного публично правового механизма на основании пункта 3 части 13 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона от ... г. № 306-ФЗ.

Поскольку ФИО1 как инвалиду II группы с причиной инвалидности «военная травма» выплата сумм возмещения вреда здоровью производилась до вступления в силу Федерального закона от ... г. № 306-ФЗ и с ... г. ежемесячно получаемая им сумма с учетом произведенной индексации составляла 14449,92 руб., что превышает установленный пунктом 3 части 13 статьи 3 Федерального закона от ... г. № 306-ФЗ размер такой выплаты для инвалидов II группы (7000 руб.), у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявления ФИО1 об обязании производить ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью начиная с ... г. в размере 14449,92 руб.

Поскольку отказано в удовлетворении основного требования, в удовлетворении производных от него требований о взыскании единовременно за период с ... г. по ... г. задолженности недоплаты сумм возмещения в размере 85182,24 руб. также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ об обязании производить ежемесячную выплату, взыскании задолженности по недоплате сумм возмещения вреда здоровью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 10 сентября 2020 года.

Судья: