Постановление № 5-209/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-209/2018

Дело № 5-209/2018

УИД 33RS0006-01-2018-001877-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Украина, гражданка Республики Украина, русским языком владеющей, не работающей, в зарегистрированном браке не состоящей, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, проживающий на территории России без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонилась от выезда за пределы РФ по окончанию срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требование п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ, в суде свою вину признала и, согласившись с составленным в отношении нее протоколом, пояснила, что проживает на территории РФ с 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ ей было оформлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ по адресу: <адрес>, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия, то есть ДД.ММ.ГГГГ ею подавалось уведомление о прибытии иностранного гражданина по месту пребывания <адрес>, ул. <адрес>, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ она встала на миграционный учет и проживала по указанному адресу одна. ДД.ММ.ГГГГ она выехала во <адрес> для дальнейшего проживания. Срок временного пребывания на территории РФ был до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории РФ она могла законно находиться до ДД.ММ.ГГГГ. Из <адрес> она уехала ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где находилась около 1 месяца и трудилась на ферме. По причине плохого здоровья ей пришлось вернуться в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ стала вновь проживать по адресу <адрес> по настоящее время. О том, что нарушила режим пребывания на территории РФ, она знала, однако до настоящего времени не выехала в Р. Украина из-за отсутствия необходимых денежных средств. Какие либо документы, продлевающие законность нахождения ее на территории РФ: РВПЮ ВНЖ, разрешение на работу она не оформляла, однако трудоустраивалась, проходила лечение. Также пояснила, что родственников на территории Украины не имеет, ее родители и супруг умерли, детей у нее нет. Вину в совершенном правонарушении признает и раскаивается в содеянном, обещает оформить все необходимые документы.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ее вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме ее собственных объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1, являющейся иностранным гражданином, нарушены.

Так, согласно сведениям, отраженным в паспорте ФИО1, миграционной карте, информации СПО «Мигрант-1», последняя въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получила миграционную карту со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет, после чего территорию РФ больше не покидала, на миграционный учет не вставала.

Сведения о том, что ФИО1 в установленный законом срок, встала на миграционный учет, отсутствуют. Таким образом, на территории Российской Федерации она находится в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы России с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью выше указанных доказательств, в том числе объяснениями ФИО1

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах бездействие ФИО1, выразившееся в нарушении ею правил миграционного учета образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родственников и жилья на территории России не имеет, в то же время она въехала на территорию Россию из <адрес> Украины, где идут военные действия, что является общеизвестным фактом. На территории России получила удостоверение беженца, находилась на территории России на законных основаниях до мая 2017г. Постановлением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы РФ. Вынося такое решение, суд учел состояние здоровья ФИО1, в связи с чем последняя не смогла своевременно продлить удостоверение беженца, вновь находилась на стационарном лечении в лечебном учреждении на территории <адрес> с 7 по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, ее выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям приведенной Конвенции.

Определяя наказание ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя, ее семейное положение.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 своей вины. С учетом этого, суд находит возможным назначить ей административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая наличие у правонарушителя действительного паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, о чем она пояснила в ходе рассмотрения дела, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Украина, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД РФ по Владимирской области),

ИНН <***>,

КПП 332901001,

БИК 041708001,

ОКТМО 17701000,

р/с <***>,

КБК 188 116 400 000 160 20 140 в ГРКЦ ГУ Банка России,

УИН 18880433184814266685.

Взыскатель УФК по Владимирской области УМВД России по Владимирской области), расположен по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Глазкова