Решение № 12-280/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-280/2021

Дело № 12-280/2021 (43RS0001-01-2021-001682-19)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 06 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Дана-Транс» Чистяковой-Водяницкой Т.Н. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО № 10673342193459838763 от 09.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Дана-Транс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора центрального МУГАДН ФИО. № 10673342193459838763 от 09.09.2019 ООО «Дана-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник ООО «Дана-Транс» Чистякова-Водяницкая Т.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу. Считает, что при вынесении постановления были нарушены правила подведомственности, поскольку юрисдикция Центрального МУГАДН не распространяется на место совершении административного правонарушения. Также указала, что отсутствуют доказательства повторности совершения административного правонарушения, так как в обжалуемом постановлении не указаны дата и время совершения административного правонарушения по постановлению № 106733421834416219493, дата его вынесения. Данное постановление они не получали. Заявитель также просит восстановить срок обжалования постановления, так как постановление № 10673342193459838763 от 09.09.2019 ООО «Дана-Транс» не получало, о его вынесении узнали 02.02.2021 из постановления № 10673342193459838763СП от 30.08.2020.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Дана-Транс» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая доводы заявителя о том, что о штрафе ему стало известно только 02.02.2021, а также отсутствие документов, подтверждающих получение ООО «Дана-Транс» обжалуемого постановления, нахожу уважительными причины пропуска срока обжалования и полагаю необходимым его восстановить.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как усматривается из представленных материалов дела, 31.08.2019 в 09:02:34 по адресу: 14 км 15 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р176 «Вятка» Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки (Данные деперсонифицированы) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183416219493 от 26.10.2018 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Дана-Транс».

Данный факт был зафиксирован специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон № 1604151, свидетельство о поверке № 18/П-1133-18 действительно до 25.08.2020.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движением транспортного средства без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; а также движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В п. 10 Правил предусмотрен порядок получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты, сроков внесения платы, согласно установленному в данной карте размеру (не позднее даты и времени начала планируемого маршрута движения).

Согласно п. 7 Правил, на собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, возложена обязанность до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения обеспечить установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внести плату оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, прихожу к выводу, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Сам факт движения транспортного средства, принадлежащего ООО «Дана-Транс», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, когда внесение такой платы является обязательным, заявителем не оспаривается.

Довод заявителя о том, что обжалуемое постановление вынесено неправомочным должностным лицом, является несостоятельным, так как в соответствии с п. 6.5.17 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утв. Приказом Ространснадзора от 27.06.2017 N ВБ-546фс, Управление осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации. При этом полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплено в части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где дано понятие повторного административного правонарушения, и статьи 4.6 того же Кодекса.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащих доказательств повторности совершения административного правонарушения, не основаны на имеющихся в деле материалах, согласно которым ООО «Дана-Транс», будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнутым наказанию в виде штрафа на основании постановления № 10673342183416219493 от 26.10.2018, вступившего в законную силу 26.11.2018, вновь 31.08.2019 совершило однородное административное правонарушение.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям, предъявляемым к таким документам. Обстоятельства отсутствия вины ООО «Дана-Транс» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлены.

Действия ООО «Дана-Транс» должностным лицом Центрального МУГАДН правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

ООО «Дана-Транс» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не установлено, так как правонарушение, которое совершено Обществом не впервые, влечет причинение вреда дорожному покрытию и, как следствие, имущественный ущерб.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дана-Транс», влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Дана-Транс» срок подачи жалобы на постановление государственного инспектора центрального МУГАДН № ФИО № 10673342193459838763 от 09.09.2019.

Постановление государственного инспектора центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193459838763 от 09.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Дана-Транс» - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Дана-Транс» Чистяковой-Водяницкой Т.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Щелчков