Решение № 12-808/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-808/2019

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО6,

с участием директора ООО ЧОО «Гарда» ФИО1, представителя общества ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес> и <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЧОО «Гарда» ФИО8 ФИО7 на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес> и <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от 25.10.2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО ЧОО «Гарда»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес> и <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО ЧОО «Гарда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор указанного общества обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая событие и состав правонарушения, просит постановление отменить, дело производством прекратить, с применением ст. 2.9 КоАП РФ, в случае отказа просит снизить штраф с учетом требований п. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, мотивируя свои доводы тем, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении, должностным лицом не было учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу. Полагает, что административный орган при определении размера назначенного штрафа не принял во внимание, что 13.10.2019г. была проведена проверка и в отношении самого директора ООО ЧОО «Гарда» ФИО1 и составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по тем же основаниям. Также просит учесть отсутствие имущественного ущерба и иных неблагоприятных последствий совершенного административного правонарушения, а выявленные нарушения в настоящее время устранены полностью, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В судебном заседании директор ООО ЧОО «Гарда» ФИО1, а также представитель общества ФИО4, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Начальник отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес> и <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения юридического лица ООО ЧОО «Гарда» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом настоящего административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российский Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Из положений пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288.

Согласно п. 176 Приказа МВД России от 12.04.1999г. № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № (вместе с инструкцией) в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются. описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков, и стеллажные ярлыки, подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия и уточняются или путем внесения в них изменений. На входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием ФИО ответственного лица за сохранность и противопожарное состояние помещения.

В целях реализации указанного Постановления Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 168 Инструкции на каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира. Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел (пункт 125).

Пунктом 163 Инструкции определено, что оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Пунктом 126 Инструкции определено, что документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.

Пунктом 130 Инструкции определено, что в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы: а) графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица; б) постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов), сопровождение груза или инкассацию ценностей. Постовые ведомости должны быть утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице; в) перечень постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов; г) книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица (приложение 69).

Пунктом 142 Инструкции определено, что в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

Пунктом 169.3 Инструкции определено, что дверные проемы оборудуются: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям.

Пунктом 146 Инструкции предусмотрено, что в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Из материалов дела следует, что 13.10.2019г. в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки наличия организации хранения, учета и технического состояния орудия и патронов КХО ООО ЧОО «Гарда», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО ЧОО «Гарда» допущены нарушения требования: Инструкции к приказу МВД России от 12.04.1999г. № «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №, а также п. 55 постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ» и ч.5 ст.22 ФЗ-150 «Об оружии», а именно:

п. 176 Приказа – в описи имущество, находящегося в КХО отсутствуют оттиски пломбиров и номера печатей, которыми опечатываются сейфы,

п. 168 Приказа – в бирке на сейфе № отсутствует номер печати и оттиск пломбира, которыми он опечатывается,

п. 163 Приказа - служебный пистолет ИЖ-71 <адрес> мм ВАМ №, находящийся в сейфе № КХО, не поставлен на предохранитель,

п. 126 Приказа - в организации отсутствует учетное дело, в которое подшивается документы на оружие и патроны,

п. 130 ч. А,Б,В,Г и п. 133 – в организации отсутствуют: графики несения службы, утвержденные директором ЧОО, постовые ведомости на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта, сопровождение грузов, перечень постов по охране объектов, маршрутов сопровождения грузов, маршруты движения подвижных групп и постов, утвержденные директором ЧОО, в описи оружия и патронов, находящимся в КХО (приложение №) сейфов не внесены сведения о 16 патронах, закрепленных за охранником ФИО5,

п. 142 Приказа – в описи оружия и патронов, находящимся с КХО общества сейфа не внесены сведения о 16 патронах, закрепленных за охранником ФИО5;

п. 169.3 решетчатая дверь КХО не проварена по периметру металлическим прутком диаметром 16 мм;

п. 142, 146 Приказа - книга учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия ведется с нарушением требований, чем нарушены правила учета оружия и патронов к нему и ведения учетной документации.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО ЧОО «Гарда» протокола об административном правонарушении от 18.10.2019г. и вынесения 25.10.2019г. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав и оценив представленные указанные материалы в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно применив положения Федерального закона от 13.12.1996г. N 150-ФЗ "Об оружии" и положения подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с оборотом гражданского оружия (постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО ЧОО «Гарда» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для признания его незаконным, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при назначении размера административного штрафа не было учтено характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, суд находит несостоятельными, поскольку размер назначенного должностным лицом штрафа согласно санкции статьи 20.8 ч. 1 КоАП РФ является минимальным, при этом оснований для применения положений п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку объектом настоящего административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Доводы жалобы о наличии оснований применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу, являются не состоятельными, поскольку вмененное ООО ЧОО «Гарда» правонарушение, посягающее на общественный и общественную безопасность, относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественной опасных последний или последствия для непосредственного объекта посягательства. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей предусмотренных законодательством об обороте гражданского и служебного оружия на территории РФ.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер правонарушения, связанного с нарушением правил оборота оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности оснований, оснований для признания совершенного ООО ЧОО «Гарда» правонарушения незначительным не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес> и <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от 25.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ЧОО «Гарда» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО ЧОО «Гарда» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6

.
.