Решение № 2А-101/2017 2А-101/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-101/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Саакяна А.Б.,

при секретаре судебного заседания Пустовойтовой Ю.Н.,

с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-101/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – отделение «ЮРУЖО»), связанного с уменьшением общей площади предоставляемого ему жилого помещения при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В 2001 году ему было присвоено первое офицерское звание в связи с окончанием военной образовательной организации высшего образования, и на сентябрь 2016 года он имел выслугу более 20 лет. 19 декабря 2016 г. решением начальника отделения «ЮРУЖО» № 08/150 он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства (г. М). Однако этим же решением ему была уменьшена площадь предоставляемого на семью (он, супруга и два сына № и № г.р.) жилого помещения на <данные изъяты> кв. м. – на долю общей жилой площади в приватизированной его супругой в составе семьи (с родителями и братом) в 1992 году квартире, которая была ими отчуждена в 2001 году путем продажи.

Полагая свои права нарушенными ФИО2 просил суд признать незаконным решение начальника отделения «ЮРУЖО» от 19 декабря 2016 г. № 08/150 в части уменьшения площади предоставляемого ему на семью жилого помещения на <данные изъяты> кв. м. (доле общей жилой площади в приватизированной его супругой в составе семьи квартире) и обязать названное должностное лицо принять решение об исключении из решения указания об учете этой жилой площади при предоставлении ему жилого помещения. Также ФИО2 просил взыскать с административного ответчика в его пользу 300 руб. в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержал и пояснил, что, по его мнению, решение в этой части является незаконным, так как на момент приватизации квартиры (18 ноября 1992 г.) его супруга К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была несовершеннолетней (15 лет) и решение о приватизации за неё принимали родители. Кроме того, со времени продажи жилого помещения (2001 год), в приватизации которого участвовала его супруга, прошло более 5 лет, т.е. срока, установленного ст. 53 ЖК РФ. Таким образом, по его мнению, его супруга сохраняет право на повторное обеспечение её жилым помещением от государства бесплатно.

Представитель административного истца в судебном заседании вышеуказанные требования по изложенным в заявлении основаниям поддержал.

Начальник отделения «ЮРУЖО» и начальник федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЮРУЖО»), привлеченный судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли. В представленных возражениях представители указанных должностных лиц просили в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку, по их мнению, оспариваемое решение является правомерным.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, военный суд считает, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан и членов их семей в избранном постоянном месте жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (утратил силу с 1 марта 2005 г.), государство оказывало помощь в обеспечении жильем, в том числе, развивая строительство домов государственного и муниципального жилых фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В силу ст. 5, 6, 28, 42 и 47 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 г.) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на основании решений комиссий по жилищным вопросам о предоставлении жилого помещения на получение в пользование жилого помещения в виде отдельной квартиры на семью в домах государственного жилищного фонда, к которому относился жилищный фонд местных Советов народных депутатов, министерств, государственных комитетов и ведомств по выданным на вселение ордерам.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, из названных положений следует, что обеспечение граждан жилыми помещениями от государства бесплатно предусмотрено разными способами, в том числе, приватизацией полученного по договору социального найма жилого помещения, а также получением его в собственность или приобретением за счет жилищной субсидии от федерального органа исполнительной власти. При этом, во всех случаях право на обеспечение жилым помещением от государства для постоянного проживания на данных условиях предоставляется один раз.

В соответствии с договором приватизации жилой площади от 19 декабря 1992 г. № 2-6778, заключенным между главой администрации г. Будённовска и Будённовского района (постановление названного должностного лица от 9 января 1992 г. № 19) и гражданами Т1 и Т2., действовавшими за себя и в интересах их несовершеннолетних детей – Т3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Т4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), занимаемая ими квартира по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., перешла в их совместную собственность.

Из справки о заключении брака отдела ЗАГС по г. Будённовску от 25 августа 2010 г. № 4821 следует, что гражданка Т4 заключила 25 сентября 1993 г. брак с гражданином Т5, и ей присвоена фамилия Т5

Согласно договора купли – продажи квартиры от 15 мая 2001 г., зарегистрированном в регистрационной палате Будённовского филиала Ставропольского края 1 июня 2001 г., квартира по адресу <адрес>, полезной площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащая, в том числе и Т5 в 1/4 доле, была продана гражданину Б., который уплатил за её приобретение <данные изъяты> рублей при подписании названного договора.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 28 апреля 2006 г. в отделе ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Будённовскому району, Т5 после заключения брака с ФИО2 присвоена фамилия К.

Решением начальника отделения «ЮРУЖО» от 19 декабря 2016 г. № 08/150 ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства (г. М) на состав семьи из <данные изъяты> человек (<данные изъяты>). Указанным решением уменьшена площадь предоставляемого на семью ФИО2 жилого помещения на 15,73 кв. м. как на долю общей площади в квартире, приватизированной его супругой ФИО2 Т в составе семьи в 1992 году.

Свидетели К и Т (мать К.) показали, что в момент приватизации ими квартиры в 1992 году, К (Т) Н.В. было 15 лет, и решение об участии в приватизации за неё принимали её родители. Указанная квартира принадлежала муниципальному жилому фонду, и была ими получена в результате мены в 1992 году распределенных им ранее двухкомнатной и однокомнатной квартир, также принадлежащих к муниципальному жилищному фонду города Будённовска (местным Советам народных депутатов), по ордерам на вселение. После приватизации квартиры, К в 1993 году вышла замуж, снялась с регистрационного учета и более в указанной квартире не проживала и не регистрировалась. При продаже этого жилого помещения, К денежных средств не получала. Вся сумма от продажи данной квартиры была потрачена на приобретение нового жилого помещения для Т.

Таким образом, оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу, что начальник отделения «ЮРУЖО» правомерно принял решение об уменьшении площади предоставляемого на семью К жилого помещения на 15,73 кв. м. как на долю общей жилой площади в квартире, приватизированной его супругой К (Т) <данные изъяты> в составе семьи в 1992 году.

То обстоятельство, что при приватизации указанной квартиры К (Т) Н.В. было 15 лет, не свидетельствует о её праве на повторное безвозмездное обеспечение от государства жилым помещением, поскольку своей долей в приватизированной квартире она распорядилась уже в совершеннолетнем возрасте (24 года) по своему усмотрению. То, что при этом всеми денежными средствами от продажи в 2001 году приватизированной с участием К (Т) Н.В. квартиры распорядилась её мать Т., правового значения для решения вопроса о повторном обеспечении К. жилым помещением на данных условиях не имеет.

Оценивая довод ФИО2 об истечении пятилетнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, суд полагает, что положения о последствиях намеренного ухудшения гражданами жилищных условий к возникшим правоотношениям не применимы.

При таких обстоятельствах, когда правовых оснований для исключения из решения начальника отделения «ЮРУЖО» от 19 декабря 2016 г. № 08/150 указания об уменьшении площади предоставляемого ФИО2 на семью жилого помещения на 15,73 кв. м. (доле общей жилой площади в приватизированной его супругой в составе семьи квартире) не имеется, его административное исковое заявление об оспаривании решений и действий начальника отделения «ЮРУЖО» удовлетворению не подлежит.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с уменьшением общей площади предоставляемого ему жилого помещения при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Саакян