Решение № 2-26/2026 2-26/2026(2-569/2025;)~М-451/2025 2-569/2025 М-451/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-26/2026

Дело № 2-26/2026

УИД 16RS0009-01-2025-000716-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2026 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Муниципальному образованию «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», Муниципальному казенному предприятию Бавлинского муниципального района «Водоканал» об устранении допущенных нарушений условий пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Истец Приикское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее ФИО1) в лице представителя обратилось в суд с иском (в окончательной редакции – т.1, л.д.236-238), указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан КФХ ФИО2 была выдана лицензия на право пользования недрами серии ТАТ БАВ № ВЭ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: ул.50 лет СССР, <адрес> муниципального района Республики Татарстан. Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ право пользования недрами, предоставленное КФХ ФИО2 на основании вышеуказанной лицензии прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, лицензия серии ТАТ БАВ № ВЭ аннулирована. ДД.ММ.ГГГГ между КФХ ФИО2 и Муниципальным образованием «Александровское сельское поселение» были заключены договоры пожертвования, по которым в муниципальную собственность переданы: гидротехническое сооружение – водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>; водоносная станция, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>. Установленные объекты обеспечивают водоснабжение домохозяйств <адрес> Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, фактическим пользователем недр и водного объекта в настоящее время является Муниципальное образование «Александровское сельское поселение» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, которое осуществляет эксплуатацию водозаборной скважины № для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения без надлежащего правового оформления. По указанным основаниям просит обязать Муниципальное образование «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить и получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне соответчиков было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» (т.1, л.д.120).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам ходатайства представителя истца об отказе от исковых требований по отношению к ответчику КФХ ФИО2, производство по делу в части исковых требований к данному ответчику было прекращено (т.1, л.д.247).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.248) к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Муниципальное казенное предприятие Бавлинского муниципального района «Водоканал» (далее МКП БМР «Водоканал»).

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель истца ФИО3 ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в отношении соответчика МКП БМР «Водоканал», в отношении ответчика Муниципального образования «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» на иске не настаивала, однако в указанной части суд не связан доводами представителя истца вследствие отсутствия у неё делегированных в рамках доверенности (т.1, л.д.126-129) полномочий на частичный (полный) отказ от исковых требований.

Представитель ответчика Муниципального образования «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований в отношении представляемого им юридического лица отказать.

Представитель соответчика МКП БМР «Водоканал» ФИО6 с исковыми требованиями согласился, при этом просил увеличить срок исполнения решения суда с 6 до 12 месяцев.

Выслушав показания и мнение сторон, ознакомившись с доводами неявившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствие с пунктом 1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил).

Как следует из СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: пункт 1.4 ЗСО (зоны санитарной охраны) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу статьи 12.1 Закона РФ «О недрах» оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.

Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется посредством внесения записи о выдаче лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.

Подтверждением наличия лицензии на пользование недрами является запись о ее выдаче в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренном статьей 28 настоящего Закона.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан КФХ ФИО2 была выдана лицензия на право пользования недрами серии ТАТ БАВ № ВЭ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: <адрес> (т.1, л.д.13-14).

Согласно пункту 2.3.4 лицензионного соглашения об условиях недропользования владелец лицензии КФХ ФИО2 обязана в соответствии со статьей 18 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» подготовить документы для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об установлении зоны санитарной охраны водозабора (т.1, л.д.15-21).

Как следует из гидрогеологического заключения ООО НПП «Казаньгеология» артезианская скважина № «50 лет СССР» находится в юго-западной части н.<адрес>. Вода используется для хозяйственно-питьевых целей, в непосредственной близости от скважин расположены водонапорные башни Рожновского, объёмом 6 куб.м., с которыми скважины связаны водоводами. Далее вода по водопроводным линиям поступает в колонки и систему потребления н.<адрес>. В соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 водозаборные скважины должны быть обеспечены зоной санитарной охраны (ЗСО) в составе трёх поясов (л.д.24-39).

Из протокола заседания комиссии Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии серии ТАТ БАВ № ВЭ, предоставленной КФХ ФИО2, в связи с подачей пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами на основании пункта 8 части 2 статьи 30 Закона РФ «О недрах» (л.д.57).

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ право пользования недрами, предоставленное КФХ ФИО2 на основании лицензии серии ТАТ БАВ № ВЭ для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: ул.50 лет ССР, <адрес> в Бавлинском муниципальном районе Республики Татарстан, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, лицензия аннулирована (л.д.58).

Согласно договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 передала в дар Муниципальному образованию «Александровское сельское поселение» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан гидротехническое сооружение – водонапорную башню, площадью 12,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.110-111).

По аналогичному договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала в дар Муниципальному образованию «Александровское сельское поселение» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан гидротехническое сооружение – водоносную станцию, площадью 4,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.112).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водонапорная башня с кадастровым номером № и водонасосная станция с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (л.д.113-117).

Распоряжением руководителя МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальное имущество в виде водонапорной башни с кадастровым номером № и водонасосной станции с кадастровым номером №, изъяты у Исполнительного комитета Александровского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан и переданы в безвозмездное пользование МКП БМР «Водоканал» (т.2, л.д.17-21).

Подпунктом 16 пункта 1 статьи 8 Устава Муниципального образования «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» предусмотрено, что к вопросам местного значения Муниципального образования «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (т.1, л.д.159-221).

В судебном заседании установлено, что после принятия в безвозмездное пользование и до настоящего времени соответчик МКП БМР «Водоканал» эксплуатирует водонапорную башню и водонасосную станцию без получения оформленной лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств дела и приведённых выше положений законодательства и учитывая, что МКП БМР «Водоканал» занимается эксплуатацией гидротехнических сооружений без соблюдения установленных требований природоохранного законодательства, в отсутствие оформленной надлежащим образом лицензии, что, в свою очередь, делает невозможным установление зоны санитарной охраны, оставляя водозабор и население без установленного законом санитарно-защитного режима, повышая риск загрязнения водоносного горизонта и возникновения заболеваний среди населения. На этом основании суд находит заявленные исковые требования к соответчику МКП БМР «Водоканал» об обязании оформить и получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» следует отказать, поскольку водонапорная башня и водонасосная станция находятся в безвозмездном пользовании соответчика МКП БМР «Водоканал».

В соответствие с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд, соглашаясь с доводами стороны истца, устанавливает соответчику МКП БМР «Водоканал» срок для оформления и получения лицензии в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, с соответчика МКП БМР «Водоканал», не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, что соответствует удовлетворённому судом исковому требованию неимущественного характера (наложению обязательства).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Бавлинского муниципального района «Водоканал» (ИНН №) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить и получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на участке недр, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию «Александровское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» отказать.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Бавлинского муниципального района «Водоканал» государственную пошлину в размере 20 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 апреля 2026 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: Р.Г. Фасхутдинов